安顺市六个注重打造双创升级版

　　推进大众创业万众创新是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑，是深入推进供给侧结构性改革的重要途径。近年来，安顺市全面贯彻中央、省的决策部署，树立发展新理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，探索打造“双创”升级版，不断激发市场活力和社会创造力，推动经济实现新发展。2019年，预计全市地区生产增速8%，规模以上工业增加值增速10.5%，高技术产业(制造业、服务业)增加值增速5.8%，高新技术企业数量增速44.9%;全市新增创业3992户，创业带动就业1.72万人，城镇登记失业率3.2%。

　　一是注重政策引导。将创新驱动发展工作列入“十三五”规划和年度全市经济社会发展重点，制定《安顺市关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》《安顺市大众创业万众创新示范基地建设三年行动工作方案》《安顺市关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施办法》等政策文件，出台《安顺市高新技术企业培育管理办法》《安顺市科技创新人才团队管理办法(试行)》《安顺高新区建设发展实施方案》等具体措施，从政策层面全面推动创新驱动发展。对新产业新业态新模式实施包容审慎监管，出台《安顺市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》等政策，鼓励全市邮政快递企业在助推“安货出山”上大胆地尝试、创新方式，支持全市新产业新业态加快发展步伐。

　　二是注重人才培养。大力实施技能人才开发工作，依托安顺技师学院、安顺技工学校，建设国家级高技能人才培养基地1个，省级高技能人才培养基地4个。以“技能大师工作室”建设为载体，建立高技能人才绝技、绝活代际传承机制，共建立国家级大师工作室2个，省级大师工作室10个，市级大师工作室2个。支持安大公司与中科院成立“贵州安大航空锻造有限责任公司院士工作站”和安吉液态金属精密成型人才基地建设，投入150余万元支持企业引进高层次人才，兑现人才政策。建立人才创新创业薪酬制度，鼓励有条件的企事业单位探索高层次人才协议工资制、项目报酬制、国有企业负责人薪酬制度等分配办法。

　　三是注重平台建设。围绕大数据、大健康、大旅游、高端装备制造等产业，重点打造专业众创空间、网络平台众创、企业内部众创等示范众创平台，建成西秀智能终端产业园、空港创业园、平坝创客小镇、“彩虹社区”样板等，大力推进西秀区、发开区两个省级区域性双创示范基地和锦绣黔中省级企业“双创”示范基地建设，为全市经济高质量发展注入新动力。依托中科院、中国农业大学、贵州大学、贵州省农科院、安顺学院等科研院所，与全国多家科研院所、高等院校建立了长期的创新合作关系,推进企业技术中心、工程技术研究中心、工程研究中心、重点实验室、院士(博士)工作站等一批创新平台建设，共建成省级工程技术研究中心15家、院士工作站6家、省级院士工作站6家、省级科普示范基地5家、省级众创空间3家、省级星创天地2家。

　　四是注重产业培育。出台《安顺市八大百亿级工业产业振兴行动方案》，形成能源、装备、电子信息、特色轻工等4个百亿级产业。86户企业实施“千企改造”工程项目98个，完成投资75亿元。红星发展2万吨/年高纯氯化钡改建、汇科电器真空断路器及高低压成套设备生产线二期、百灵颗粒制剂车间改造等18个项目建成投产，安吉航空精铸产业园、安大锻造产业园、风雷公司整体搬迁、贵州民用航空职业技术学院等一批军民融合重大项目加快推进，贵飞工业联合体宝胜科技、泓安鑫盛等一批产业配套项目顺利实施，设立总规模30亿元的安顺军民融合产业基金。“万企融合”大行动深入推进，打造融合标杆项目8个、融合示范项目80个。高技术产业增加值占规上工业增加值比重居全省前列。

　　五是注重环境升级。“放管服”改革深入推进，推行行政审批“四级四同”，全面落实减税降费政策举措，一般工商业电价平均再降低10%，降低制度性交易成本40亿元左右。取消证明事项137项。严格落实市场准入负面清单(2018年版)，清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。企业登记、公章刻制、申领***时间大幅压减，企业开办时间压缩至3.7个工作日。加快工程建设项目审批制度改革，出台《安顺市全面推进工程建设项目审批制度改革工作实施方案》，制定审批事项清单、审批流程图、一张表单、办事指南等。社会信用体系建设持续推进，13户企业纳入省第二届诚信示范企业，信用综合指数全国排名133位，较2018年上升93位。

　　六是注重金融服务。健全金融服务体系，推动村镇银行设立及发展，2010年至今先后成立了7家村镇银行，4家农村信用合作联社改制成农村商业银行。出台《安顺市金融服务民营企业发展行动方案》，开展优化贷款审批流程、多渠道开展金融政策宣传、优化营商环境等九大专项行动，引导金融机构加大民营小微信贷投向，降低民营企业融资成本。推出“中小企业创业贷”扶持政策，实施安顺市中小企业应急周转金管理暂行办法、安顺市中小企业应急周转金审批管理工作规则等政策措施，为申请银行融资并符合条件的中小微企业提供增信补充。搭建“安顺市金融综合服务信息平台”，开展“政、银、企”信息共享，实现资金供需双方线上高效对接，缓解企业“融资难、融资贵”问题，系统已于2019年9月24日正式上线。