铜仁全面推开证照分离改革

　　为使审批更简、监管更强、服务更优，激发市场主体活力，营造法制化、便利化的营商环境，近日，市政府办印发《关于进一步做好“证照分离”改革工作的通知》，提出在铜仁市全面推开“证照分离”改革工作，有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”问题。

　　《通知》要求，要全面贯彻落实贵州省第一批推开“证照分离”改革事项要求，对纳入“证照分离”改革范围的100项涉企行政审批事项，分别采取以下4 种方式进行改革实施：

　　直接取消审批。直接取消“因私出入境中介机构资格认定(境外就业除外)”审批，共计1项。对直接取消的审批事项，市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。行业主管部门通过信息共享方式及时获取市场主体登记信息，纳入行业管理，制定监管措施，推进社会共治。

　　取消审批，改为备案。将“首次进口非特殊用途化妆品行政许可”由审批改为备案，共计1项。市场主体报送备案规定的相关材料后，即可开展相关经营活动，相关部门不再进行审批。对改为备案管理的审批事项，相关部门及时调整权力清单，制定备案管理措施，公开办理程序及工作流程，强化事中事后监管。

　　简化审批，实行告知承诺。将“电影放映单位设立审批”“设立外商投资电影院许可”等19项实行告知承诺。相关部门履职尽责，制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知申请人审批条件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。相关部门实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。

　　完善措施，优化准入服务。将“外商投资旅行社业务经营许可”“旅行社业务经营许可”“国内水路运输业务经营许可”等79项保留审批，优化准入服务。相关部门进一步优化审批流程，精简审批环节，压缩审批时限，逐项细化工作措施，明确审批责任人，公示审批事项和程序，公开办理进度，提高登记审批效率。

　　《通知》提出，要统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。采用适当管理方式将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，让更多市场主体“照后能营、持照即营”。将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，原则上要通过“多证合一”改革整合到营业执照上，部门间通过信息共享获取市场主体相关信息，真正实现市场主体“一照一码走天下”。