贵安新区六个一深化行政审批放管服

　　近年来，贵安新区作为全国相对集中行政许可权改革试点之一，大胆探索、先试先行，以深化“放管服”改革为主旋律，积极构建行政审批“一章审批、一网审管、一单规范”和政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”双轮驱动改革新模式，加快实现“网上办事”,努力实现“进一扇门、办全部事”的目标，为新区快速发展营造了阳光、规范、便捷、高效的审批服务环境。

　　截至目前，新区行政许可已精简到92项，审批集中率达95%，审批提速85%，新区政务服务大厅已受理业务270740件，其中网上办理业务1***980件，办事平均等候时间从过去的30分钟缩短至5分钟，满意率也提升至99.5%。新区累计新增审批投资项目597个，市场主体12799户，新增注册资本3838亿元，分别是新区成立时的6倍、8倍、479倍。

　　“放”：让审批更简洁

　　在贵安新区政务服务大厅内，涉及审批的100多项行政审批事项，一旦获批通过，只需盖一个章——“贵安新区行政审批局”的公章，就能办理相关事项。

　　2015年8月以来，贵安新区行政审批局将新区内设机构涉及项目、建设、商务、交通等领域95%的行政许可集中划转至行政审批局，取消30项、备案37项、下放乡镇11项，并将保留的182项行政审批事项精简为92项。实行相对集中审批，审批提速80%。探索投资项目40天全流程审批，对投资项目采取“单一接口”受理、两个阶段发证、“先建后验”试点等措施，将投资项目审批时限在法定时限基础上压缩85%以上，最快可在25个工作日办结，全力推进“审批局外无审批”。

　　在此基础上，新区积极探索“证照分离”改革新模式，在实施“多证合一、一照一码”、“一址多照”、电子营业执照等商事制度改革新举措的同时，探索实施取消办证、改为备案、自主办证、承诺办证、证照合发、严格准入等“证照分离”改革新模式。同时，大力推行“审管分离”，出台“审管分离”实施办法等10余项制度，移交职能部门审批职能，推动政府职能从“严进宽管轻服务”向“宽进严管重服务”转变。

　　目前，新区共办理“证照分离”事项1031件，其中“严格准入”类业务253户、“自主办证”类业务261户、“证照合发”类业务226户、“承诺办证”类业务26户、受理“改为备案”类业务265户，减轻群众、企业办事负担。

　　“管”：让监管更到位

　　5月10日一大早，新区行政审批局工作人员为新区高峰镇友黔花供销超市办结食品经营许可证，随后通过“审管分离”系统将相关申请资料推送给监管部门，方便监管部门推进后期监管工作。

　　这种“一套系统管衔接”的新举措成为新区促进审批与监管无缝衔接的又一新招。

　　在“审管分离”后，新区实行“一网审管”“一单规范”，着力解决审管工作缺乏规范标准和随意裁量的“痛点”，让审核过程全程透明。

　　新区积极实行“一网审管”，构建审批云、监管云、监督云、招商云、证照云、分析云“六朵云”平台，集审批、服务、监督、综合应用、信息共享、分析于一体，探索审管同步、公开透明、全程留痕的“云上政务”新路，打造“数据铁笼”，实现对事前审批和事中事后监管实时监控管理。

　　不仅如此，新区还积极推行“一单规范”，着力解决群众、部门间信息不对称。

　　新区在完善实施权力清单、责任清单的基础上，实行“一单规范”管理，率先探索编制审批服务事项权力清单和监管清单，把精简后的92项行政许可事项制订“标准清单”，明确事项名称、权力来源、设定依据等内容。同时，精准细化规范相关材料、流程、标准、环节，让“政府有权不任性”，并将保留、备案、取消、下放乡镇的四类170项行政许可事项，分别制订事中事后监管“标准清单”，明确监管主体、监管对象、监管内容等7项内容，打通行政审批和监管执法“最后一公里”。

　　“现在，不仅强化了部门监管责任，还积极引导市场主体守法经营，有效解决企业群众和部门间信息不对称问题，理顺了审批部门和监管部门的职能职责。”贵安新区行政审批局政务管理处负责人余贞富说。

　　“服”：让服务更高效

　　“以前也办理过相关手续，那时候要带的资料很多，现在一个身份证就办妥了，又快又方便。”5月14日，贵州鸿界广告有限公司负责人走进新区政务大厅办理公司经营范围及股东变更事项时，由衷地赞赏。

　　近年来，新区行政审批改革站在企业和群众的角度来思考和推动改革，率先探索出“一号申请、一窗受理、一网通办”政务服务改革，最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办事时限。

　　实行“一号申请”，全面梳理涉及企业、群众办事的审批服务事项，建设企业公民电子证照库，构建以个人身份证号码、企业社会信用代码为唯一标识的共享体系，并通过审批服务系统，推进制证系统、业务办理系统与电子证照库对接联通，实现“一次生成、多方复用，一库管理、互认共享”，变“群众跑腿”为“数据跑路”。

　　实行“一窗受理”，新区行政审批局在政务大厅设立综合受理窗口，将把原本分散在新区17个部门303项审批服务事项全部整合到项目建设类、企业设立类、经营管理类、综合税务类等4大类窗口，受理事项全部录入审批服务系统，全流程接受电子监察，避免群众办一件事折返于多个部门，变“群众往返”为“部门协同”。

　　实行“一网通办”，新区依托贵州省网上办事大厅，借助信息化、智能化手段，开展电子签章试点，研究定制业务办理自助设备，开发手机申报APP等，逐步形成网上办事大厅、实体办事大厅、移动客户端、自助终端等多渠道、多形式相结合的政务服务一张网，实现跨层级、跨区域、跨部门政务数据交换共享，变“被动受理”为“主动服务”。