南明区三立足三带动厚植社会组织党建根基

　　近来，南明区行业协会、群众团体等社会组织不断涌现，逐步成为区域发展中的一支重要力量。为充分发挥党组织和党员在行业发展中的引领作用，南明区以社会组织行业类别、功能划分为基础，按照“三立足三带动”的思路，注重孵化培育，创新组织设置，突出党建领航，推动了行业党建与行业工作的健康发展。截至目前，共有社会组织236家，建立党组织73个，覆盖社会组织215家，党组织覆盖率91%,其余未建党组织的社会组织全部选派党建指导员，实现了党的工作全覆盖。

　　立足“行业”孵化，带动社会组织健康发展。南明区打破传统的部门、机关党建工作模式，充分发挥文体、工商、司法等业务主管部门的职能作用，督促乡、社区联合辖区市场监管、税务部门等工作力量，形成有效工作合力，并依托信息互通、职能互补的工作机制，在符合条件的社会组织及时建立党组织，对新注册的社会组织动态跟进，及时选派党建指导员。以行业为基础，在条件成熟的各群众文艺团体、商会、律师协会和律师事务所设立党组织，现已孵化设立3个行业综合党委、73个党组织。实现社会组织发展与党建工作推进的“三同步”，即社会组织登记时，党建工作纳入前置程序，同步指导;社会组织年检年报时，党建情况纳入年检内容，同步年检;社会组织等级评估或申报项目时，党建工作纳入考核范围，同步考核。既管事又管思想管作风，做到业务指导到哪里，党建工作开展到哪里，形成“机关党委+行业综合党委+行业组织党组织”的互动立体、交叉结合党建工作模式。同时，通过创新行业党组织设置，在餐饮等服务行业相对集中的街、巷，采取属地社区党委管理为主，行业主管部门配合的管理模式，形成“社区党委+行业主管部门党组织+服务行业联合党组织”的模式。发挥了党组织在行业中的政治引领作用，进一步增强了行业党员群众对党组织的认同感。比如，水口寺社区尚河食街餐饮联合党支部成立以来，通过党组织的带领，改变了过去各饭店之间强行拉客等恶性竞争的局面，服务质量极大改善，消费娱乐顾客增多，形成了老板增收、顾客受益、政府放心的良好局面，构建了良性竞争的和谐发展环境。

　　立足“功能”挖掘，带动社会组织优化升级。针对各行业不同“功能”，区别对待行业党组织，不断延伸党建工作触角，深入挖掘群众文艺团体的自发优势和团队优势，做到党组织引领行业发展、为行业“功能”服务、提升行业实力。南明区文体行业综合党委针对群众文化组织成员来源多元、相对松散的现状，发挥群众文艺团体的自发优势，采取“柔性”组建党组织的方式，在全区50余支群众自发性文艺团体中建立了30余个“柔性”党组织，形成“团体+支部”模式，做到有集体活动就有党组织;为群众文化组织建立党员活动室，将团体集中排练与党员学习教育相结合，让党员在活动中学习、在活动中提高;积极倡导群团组织的活动紧紧围绕宣传党的路线方针政策，体现党建工作元素;充分发挥党建工作“1+10”带动效应，对群众团体内的党员“设岗定责”，带动居民主动为社区想事、为社区办事,成为辖区平安建设的“眼睛”和“耳朵”。通过党建工作触角的延伸，将群众团体的阵地优势、民情优势转化为党的工作优势，在促进群众团体健康发展的同时，推动了经济社会的发展。文体行业综合党委成立以来，在党组织的带领下，各群众性文艺团队共开展文艺演出403场，影响辐射人数超过10万人次。

　　立足“服务”引领，带动社会组织回馈社会。无论是群众文艺团体、商会、律师协会，还是律师事务所，都具有较强的服务性。针对这一实际，一方面，围绕建设服务型党组织的要求，强化行业党组织服务行业发展的作用，结合行业发展特点开展党建工作，创建共商共治共建共享委员会，切实帮助解决行业发展的重点、难点问题;另一方面，党组织充分发挥引领作用，正向引领，通过开展内容丰富的党员主题实践教育、“两学一做”等活动，不断增强党员的宗旨意识和责任意识，引导党员服务社会发展。律师行业综合党委通过开展“法在手中、党在心中”、“我是党员要先行、我是律师要公平”等主题实践教育活动，不断加强党员党性修养，坚定党员的理想信念，增强律师的社会责任感，促进社会公平正义。同时，积极倡导律师开展免费法律咨询服务、法律援助服务等活动，搭建了律师服务群众的平台，服务了人民群众。在律师协会综合党委的带领下，5家律师事务所与南明区7个村委会、22个居委会及帮扶企业结成法律帮扶对子，提供免费法律服务，共减免法律顾问费用百余万元。