麻江县多管齐下***村级党组织无钱办事的难题

近年来，麻江县把发展壮大村集体经济作为抓基层打基础的重要抓手、作为增强基层党组织服务能力的重要举措，坚持多管齐下，全面提升村级集体经济实力。目前，全县63个村集体经济均达5万元以上，10至50万元的村有36个，50至100万元的村有4个，100万元以上的村有7个，有效解决了村级党组织“无钱办事”的难题。

一是用活帮扶政策增收。麻江县从政策层面大力支持发展村级集体经济，最大程度释放政策红利。2015年以来，县委先后下发《麻江县发展和壮大村集体经济实施方案三年行动计划》、《麻江县进一步推进村级集体经济发展工作方案》和《麻江县2017年村级集体经济发展巩固提升工作方案》，制定计划表和行动路线，强化县领导的联系和派驻第一书记和驻村干部的帮扶联系责任，明确了各部门任务，强化了日常协调配合，形成工作合力，从项目、资金、用地保障、税费减免等方面落实村级集体经济发展的各项扶持政策。借助全县“农文旅”一体化发展机遇，县财政投入村集体经济发展资金5800余万元，在扶持36个贫困村发展壮大村经集体经济和脱贫攻坚启动资金各100万元的基础上，63个村脱贫攻坚专业合作社启动资金各5万元，通过资金入股县“农文旅”公司实现年终分红，全县36个贫困村集体经济各增收8.4万元/年、27个非贫困村各增收0.4万元/年。

二是开发集体资产增收。农村集体资产是村集体创收的重要来源，对于村里闲置的场地、学校、设施设备和村集体山林土地，麻江县鼓励村级组织根据区位优势和市场需求，进行合理开发运作，将资源劣势转化为发展优势。龙山镇在乌卡坪园区采取“党支部+合作社+龙头企业”的发展模式，全镇7个村利用山林、土地等集体资源与3家龙头企业合作，利益链接贫困户608人， 7个村级集体经济实现总增收115余万元。杏山街道杏山村、宣威镇光明村立足优越的地理位置，利用村集体闲置的土地分别建起农贸、商业、蔬菜等市场，每年获取稳定的租金、管理费等收益，杏山村和光明村集体经济年收入均超过100万元。坝芒乡大开田村将属于村集体的荒山、荒坡承包给核桃、药材、养羊等种养殖大户，村集体经济年增收3万元。宣威镇龙江村将划拨给村集体的闲置小学办公楼租给私人企业，实现“变废为宝”。

三是创新服务项目增收。通过为公司和企业提供服务实现“借鸡下蛋”，是发展村集体经济“性价比”较高的途径之一。麻江县一些村利用贴近毗邻城区、园区、企业等优势，力所能及地提供村企关系协调、企业用工组织等服务，既拓宽了村民就业渠道、又促进了企业发展、增加了村集体收入。杏山街道城关村将村里的临时停车场开发为大型综合超市和地下停车场，成立家政服务公司，为困难群众和失地农民提供120多个就业岗位，村集体从外包公司中抽取劳务服务费和承租费，集体经济年增加20万元。贤昌镇甲耳村和贤昌村探索“党组织+村集体(合作社)+企业+贫困户”的脱贫攻坚新模式，组建“两无”(无业可扶，无力脱贫)户花果源认购合作社，镇党委政府牵头申请财政扶贫资金101万元，帮助合作社认购花果源公司已挂果收益的猕猴桃4000株8年或5年的部分收益权。公司按照100元/株的标准每年对入股合作社进行收益分配，合作社又按照“5311”(提取50%给“两无”户，30%作为合作社公共积累继续购买收益权，10%作为项目运行管理费用，10%为村集体经济积累)模式进行分配，村集体经济收入均增加4万元。

四是发展新兴产业增收。麻江县大力实施农业产业结构调整，在7个乡镇(街道)成立工贸公司，63个村成立村级集体经济公司，通过行业指导、管理和服务增加集体收入，开辟村集体经济增收新渠道。宣威镇翁保村投入注册资金500万元成立贵州金麦禾开发有限公司，把乡村旅游、土地开发、蓝莓深加工等纳入经营范围，引导和鼓励贫困户以土地、山林、水体、资金等入股公司参与开发经营，年终按公司占15%、村集体经济占8%、股民占75%、贫困户占2%的比例进行分红，村集体经济年增收20余万元。龙山镇复兴村巧打“三色牌”(绿色：乡村旅游，红色：基层党建，特色：民族特色和特色产业)，大力发展仫佬族乡村旅游、豆制品加工、木制品加工、葡萄、白芨种植等产业，村集体经济年增收50万元。贤昌镇高枧村“两委”带头成立高枧村旅游开发公司和农民专业合作社，争取农业、旅游、扶贫项目资金修建斗牛场、温氏养殖场和乡村旅游增收项目，年内仅乡村文化旅游节实现村集体经济增收30余万元。