加快开发区转型升级——三论实施工业倍增行动奋力实现工业大突破

　　省委、省政府出台的《关于实施工业倍增行动奋力实现工业大突破的意见》明确提出，要坚持开发区主要发展工业功能定位，推动要素资源向开发区集聚，促进规范有序发展，加快推动各类开发区转型升级。

　　开发区是工业发展的重要载体，是工业经济的主战场。自2010年工业强省主战略实施以来，开发区建设在引导产业集聚、推动新型工业化发展等方面发挥了不可替代的作用，2020年省级重点监测的95个开发区完成规上工业总产值8600多亿元，占全省工业比重达81%。进入新发展阶段，加快开发区转型升级，有利于发挥开发区的排头兵作用，形成新的集聚效应和增长动力。

　　加快开发区转型升级，要科学推进开发区规划建设。围绕首位产业和潜力产业，优化开发区产业结构布局，合理调整空间规划，确保开发区土地主要用于发展工业。适度超前建设基础设施，鼓励有条件的开发区与周边城市基础设施、公共服务设施共建共享。坚持“亩产论英雄”，提高工业用地产出效益。

　　加快开发区转型升级，要大力培育开发区首位产业。各类开发区结合自身区位特点、产业基础、环境容量，科学选择1个首位产业，明确2至3个潜力产业，围绕首位产业拉长上下游产业链条，构建共生互补的产业生态体系。

　　加快开发区转型升级，要规范提升开发区管理水平。进一步理顺体制机制，剥离开发区社会管理事务职能，规范管理机构和人员配置，完善“管委会+运营公司”模式，提升经济管理能力和市场化运作水平。统筹开发区考核评价工作，依据考核评价结果实行分档激励和重要资源要素差别化配置，增强开发区内生发展动力。

　　一分部署，九分落实。要进一步明确开发区功能定位，加强统筹规划，理顺体制机制，提高运营水平，主攻首位产业，推动集聚集群集约发展，把开发区建设成为全省新型工业化发展的引领区、开放型经济建设的先行区、深化“放管服”改革的示范区，为全省经济高质量发展提供坚强支撑和有力保障。