以新思想新理念推动县域经济持续健康发展

党的十九大深刻阐述了新时代***的历史使命，确立了***新时代中国特色社会主义思想的历史地位，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。***新时代中国特色社会主义思想是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义的纲领性文献，是我们今后一段时期推进黄梅事业发展的行动指南。学习宣传贯彻党的十九大精神贵在行动，重在落实。当前，我县正处于工业化中前期、城镇化加速期、全面小康决胜期和历史机遇叠加期，发展不够是最大的实际，加快发展是当前第一要务。因此，我们必须以***中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设现代化经济体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。　　

一、做好项目投资的加法。十九大报告明确指出，要充分发挥投资对优化供给结构的关键作用。通过解读报告，可以看出未来五年，中央预算内资金的投资重点将是实体经济、新动能培育、传统产业改造以及水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。这些政策给我们争资立项指明了方向，留足了空间，要认真研究，主动对接。要牢固树立项目为王、工业兴县、比学赶超的导向，形成全县上下竞相发展抓项目、砥砺奋进抓投资的浓厚氛围，巩固全县经济稳中向好的发展态势。一是做好“谋”字文章。瞄准国家、省投资重点方向，融合五大发展理念，依托黄梅资源禀赋，进一步完善“十三五”项目库，完善县级投资三年滚动计划。积极跟进紫云山抽水蓄能、太白湖入江联通、西隔堤整险加固等项目前期工作，尽快催生和布局实施一批支撑力大、带动力强、发展潜力好的重大项目。二是做好“争”字文章。始终把争资金、争项目、争政策放作为发展的“一号工程”来抓，加大工作力度，及时捕捉项目信息，在污水处理厂、垃圾处理场、城市综合管廊、沿江小城镇开发等项目上，积极争取国家资金支持。积极推介PPP项目，吸引社会资本参与污水处理、垃圾发电、城市管网等市政基础设施建设，补齐短板。三是做好“引”字文章。紧盯国内“500强”、行业龙头和知名企业，加强对其产业布局、投资趋向的***研究，开展“点对点”招商。探索在两大园区实施以代建、租赁工业厂房等基础设施为主的重资产招商。围绕纺织服装、农副产品加工、新能源新材料三大主导产业招引一批关联性强、产业链长、附加值高的项目群、产业链。四是做好“责”字文章。坚持领导包保制、项目秘书制、路线图管理制，制定对策，抓实进度；落实项目“月通报、季督办、年考核”的工作机制，对争资立项完成情况考核实行硬结账。同时，加快组建城投集团公司进度，整合优质资产，提高国有资产的经营能力，全力支持重点项目建设。　　

二、做好简政放权的减法。党的十九大报告中提出“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。”必须在现行体制框架内加快放管服改革，除繁苛之弊，开便利之门，营造更优的投资环境。一是再造审批流程。围绕项目审批环节，健全完善《黄梅县行政审批事项目录》《黄梅行政权力清单》《黄梅县优化投资项目审批流程实施办法》和《项目投资审批流程图》，对项目投资审批、全过程所涉及到的前置条件、申报资料、工作流程、办理时限、办理主体及其内部流转、各环节办理要求和特殊程序及时限等进一步优化，实现清单化管理。二是推进联审联批。项目从核准（备案）至施工许可证核发阶段，各环节内审批服务事项实行并联办理，限时办结。推行立项前期会商、方案会审、面积联测、施工图联审、竣工联验等一系列项目会商联审机制，压缩审批层级，明确部门行政审批股权限，建立投资项目在线审批监管平台，为项目审批提速瘦身。三是优化政务服务。进一步整合职能、人员和力量，深化政务服务中心体制改革。严格执行“三集中三到位”，整合设置审批服务窗口，理顺审批服务职能关系，做到窗口式办理、一站式服务。大力推行涉企涉民事项网上办理，让信息多跑路，群众少跑腿。　

三、做好创新驱动的乘法。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要大力实施创新创业行动，带动更多社会主体创新创业，促进新产业、新业态、新模式蓬勃发展，培育县域经济发展新动能。一是做实创业平台。以“一园五基地”为载体，加快推进科技创新平台、创业孵化平台、技术研发平台和公共服务平台建设，进一步构建创业苗圃+创客空间+创新型孵化器+加速器+产业园的创业孵化链条体系，打造产学研用紧密结合的特色众创空间。二是强化政策扶持。积极落实***、省、市有关文件要求，充分发挥创业贴息贷款、一次性创业补贴、稳岗补贴、自主创业税费减免优惠政策、中小企业创新基金、中小企业发展奖励基金、乡镇工业集中区以奖代补资金、县域经济发展调度资金的扶持作用，完善“十免”“六有”“一站通”等服务机制，为广大创业者提供全方位、保姆式、一站通服务，对创新创业给予大力支持。三是突出要素支撑。搭建科技金融、人才服务、知识产权、政务服务、就业培训、后勤保障全方位立体型创业服务平台，加快形成要素齐全、机制灵活、氛围浓厚的创业生态系统。　　

四、做好助企解困的除法。建设经济强县，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。如何发展实体经济？关键在帮助企业解决问题，优化发展环境。要坚持去杠杆、降成本，让企业轻装上阵，保护企业家合法权益，着力构建公平竞争、诚信经营的市场环境。一是不遗余力降成本。坚决贯彻落实国家和省级各项减税降费政策，对涉企行政事业性收费包括营改增及降低社会保险、住房公积金缴纳比例和企业融资、物流成本、用网、用电等费用实现清单化管理，建立收费目录，并向社会公开，接受监督。重点做好高新技术企业降成本工作，在减免税费的基础上做好自查，切实让企业享受优惠，增强市场主体获得感。同时加大审计、督查力度，对各类乱收费行为公开曝光，严厉惩处。二是积极稳妥去杠杆。坚持以市场化、法治化方式，通过靠大联强、腾笼换鸟实现兼并重组，盘活僵尸企业。加快农村产权交易中心建设，实施企业上市工程，推动企业股份制改造，通过发展股权融资、债转股等渠道，依法解决处理合同违约、问题楼盘、非法集资等问题。探索将续贷周转金由政府统筹转变为企业参与互助，提升财政资金市场化管理水平、实现风险共担，进一步降低企业杠杆率和银行业机构不良贷款率。三是标本兼治优环境。坚持“一个重点企业、一名县级领导、一个工作专班、一包到底”的工作机制不动摇，定期深入帮扶企业，协调解决企业实际困难，助力企业发展壮大。为招商引资项目开辟绿色通道，加强园区服务，落实“一张明白卡、两条隔离带、三周宁静日、四项服务承诺”等安商措施，实现“围墙内的事企业自己管，围墙外的问题园区管”。建立发展环境考核评价机制和问责机制，对影响黄梅形象、破坏发展环境的行为和人员严厉打击、严格问责、严肃查处，切实为企业发展营造良好的外部环境。