县委十三届四次全体（扩大）会议召开

县委十三届四次全体（扩大）会议召开

全会由县委常委会主持

审议通过了《中共黄梅县委关于全面深化改革推进“六大创新五个率先”的实施意见》

余建堂作***并就《实施意见》作说明

黄梅新闻网讯 中共黄梅县委十三届四次全体（扩大）会议决议（2014年7月31日中共黄梅县委十三届四次全体（扩大）会议通过）。

***黄梅县第十三届委员会第四次全体（扩大）会议，于2014年7月30日至31日胜利召开，县委常委会主持了会议。会议研究部署了我县全面深化改革工作，审议通过了《中共黄梅县委关于全面深化改革推进“六大创新五个率先”的实施意见》，县委书记余建堂同志就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了今年上半年全县经济社会发展取得的成绩。会议认为，县委常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持科学发展，坚定“十六字”发展战略，推进“四城创建”，加快“五区建设”，对照发展目标，狠抓工作落实，全县经济社会呈现出“稳中有进”的良好态势。主要经济指标平稳增长，社会大局和谐稳定；经济指标有进位，项目建设有进展，重点工程有进度，民生事业有进步，为“推进跨越发展、建设经济强县”奠定了坚实基础。

全会认为，党的十八届三中全会作出的全面深化改革部署，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大的现实意义和深远的历史意义。省委十届四次全会通过的《中共湖北省委关于深入贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》，对我省改革开放事业作出了系统部署，必将对加快“建成支点、走在前列”进程、加快推进“五个湖北”建设，产生重大而深远的影响。市委四届十次全会通过的《中共黄冈市委关于贯彻落实中央和省委精神全面深化改革的实施意见》，对加快“四个大别山”建设作出了全面部署。贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会和市委四届十次全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。

全会指出，推进黄梅全面深化改革，必须深入学习******系列***精神，全面贯彻落实中央和省、市委决策部署，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以解决发展中的突出问题为重点，以发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用为关键点，坚定“十六字”发展战略，进一步解放思想、改革创新，坚持整体推进、重点突破、先行先试原则，加快构建有利于黄梅科学发展、跨越发展的体制机制，为建成湖北长江经济带改革开放的“桥头堡”提供强大动力。

全会强调，推进黄梅全面深化改革，要紧紧围绕大别山革命老区经济社会发展试验区建设和小池开放开发两大省级战略，推进经济领域、行政管理、农业农村、民主法治、社会事业、财政体制、干部人事、权力运行与监督等方面的体制改革，重点抓好“六大创新”（创新全民创业、扶贫开发、投融资、环境保护、社会治理和科学发展综合考评机制）、“五个率先”（在小池滨江新区系统改革、土地利用管理、失地农民就业养老保障、户籍管理和殡葬改革推进机制等方面率先突破）”。到2016年，“六大创新”取得实质性突破，“五个率先”全面完成。到2020年，全面完成各项改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，全面深化改革工作走在全市乃至全省前列。

全会要求，要健全完善机制，落实中央、省、市委全面深化改革的各项重要任务。要清除市场壁垒，建立市场准入制度，完善民营经济发展机制，完善现代市场体系，激发市场主体活力。要加快转变政府职能，深化行政审批制度和政府机构改革，着力建设法治政府和服务型政府。要构建新型农业经营体系，推进农村土地流转，加快城乡一体化建设，完善农村公共服务投入机制，破除城乡二元结构。要推动人大工作制度与时俱进，推进政协协商民主制度化规范化，推动军民融合发展，创新社会治理方式，积极发展基层民主，健全行政执法体系，推进司法体制改革，促进社会和谐稳定。要深化教育、卫生、文化、科技、社会保障等制度改革，切实保障和改善民生。要完善乡财县管和村级“三资”监管，建立乡镇财税奖励机制，推进财政信息公开，加强对融资平台的管理，健全涉农资金整合机制，建立现代财政制度。要创新组织设置模式，完善干部教育、选任、考核、管理和奖惩机制，加强基层组织建设，健全干部人事制度。要突出“两个责任”，加强党风廉政建设，建立相互制约、相互协调、科学决策、公开透明的权力运行机制。

全会要求，要突出改革重点，推进“六大创新”。要创新全民创业机制，重点在培育创业主体、完善全民创业要素扶持政策、优化发展环境、加快创业平台、创业服务体系建设等方面进行创新。要创新扶贫开发机制，重点在完善产业扶贫、精准扶贫、部门帮扶、财政投入保障等方面进行创新。要创新投融资机制，重点在放宽市场准入条件、公司制运作县级投融资平台、组建政府（部门）控股公司等方面进行创新。要创新环境保护机制，重点在生态系统保护与治理、生态环境补偿等方面进行创新。要创新社会治理机制，重点在社会综合服务管理、社会矛盾多元调解、网络舆情监管等方面进行创新。要创新科学发展综合考评机制，重点在乡镇分类考核、县直绩效考核、考核评价等方面进行创新。

全会要求，要主抓关键领域，实现“五个率先”。要率先在小池滨江新区系统改革上实现突破，重点在跨江合作、行政审批及转变政府职能、财税管理、投融资、统筹城乡发展、户籍管理和推进沿江开放等方面进行突破。要率先在土地利用管理上实现突破，重点在优化建设用地布局、坚持节约集约利用土地、工业用地评估和退出、农村土地确权颁证、农村宅基地管理等方面进行突破。要率先在失地农民就业养老保障上实现突破，重点在加大失地农民就业养老保障体系建设、失地农民医疗保险、最低生活保障、特困救助、培训和就业等方面进行突破。要率先在户籍管理上实现突破，重点在户籍管理、放宽落户政策、下放户口审批权限等方面进行突破。要率先在殡葬改革上实现突破，重点在殡葬制度、殡葬管理等方面进行突破。

全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高全县各级党组织引领和推动改革的能力和水平。要动员社会各界参与改革，营造改革气场，强化检查督办，把全面深化改革工作推向深入。

全会号召，全县各级党组织和广大党员干部要深入贯彻落实中央、省、市委全面深化改革精神，解放思想，攻坚克难，求真务实，开拓创新，奋力实现全面深化改革目标，为加快建成湖北长江经济带改革开放的“桥头堡”、推进黄梅跨越发展而努力奋斗！