2013年5月政务动态

践行党的群众路线  架起党群连心桥

——我镇启动群众路线教育实践活动

5月份起，我镇将用一年时间，深入贯彻***关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见要求，牢固树立宗旨意识与党的群众路线，切实改进工作作风，夯实党的执政基础，率先在全区推进群众路线教育实践活动。

一、党群连心，构建服务群众的无缝网络

活动要求镇机关各办局做到3个“100”，即100%走访全体党员、100%走访重点群体、***走访普通群众不少于100户，并每周至少安排半天时间到所驻村（社区）开展工作，以此倾听民意、集中民智，建立和完善党员干部尤其是机关党员干部长期联系群众的机制。同时，落实好“双融双促”和创建“党员中心户”工作，在此基础上制定具体的工作方案，逐步建立党员干部长期走访、收集社情民意、综合统筹解决群众问题的机制，为提前化解不稳定因素，顺利推进各项重点工作的打好基础。

二、标本兼治，着力解决村居突出问题

全力以赴协助村（居）解决历史遗留问题及群众反映的热点难点问题。年初通过深入调研，整理出50个村居历史问题，并按照能够解决而未有及时解决、政策调整后可以解决但被忽略搁置、根本不能解决但没有给予明确、合理的答复三方面进行归纳分类，制定督办考核办法，建立回访制度和信息反馈机制，争取在2013年内全面彻底解决，从根本上扭转农村工作被动局面，提升支部和党委政府的威信。

三、协同共治，夯实基层执政基础

继续实施扶持村居发展竞争性分配资金项目，大力推进民生工程，增强党组织的凝聚力，为下阶段推进农村基层组织换届打好基础，力促“两个明显提高”：即农村基层党组织委员与村（居）委会成员、股份社理事，特别是与村（居）委会主任交叉任职率明显提高；村（居）民小组长、村（居）民代表、股东代表中的党员比例明显提高。

通过推进村（社区）委会和股份社的换届选举，指导新一届村（居）委会和股份社班子制定任期目标。一是根据村（社区）实际，完善农村基层组织班子配备方案；二是做好选举前准备工作，重点村居实行“一村一策”，并制定《村（居）委会和股份社换届选举工作方案》；三是严格依照相关法律法规推进换届选举，落实班子配备方案。选举结束后，指导新一届村（居）委会和股份社班子制定科学可行的任期目标，为村（社区）的良性发展打好基础。

四、服务大局，推动中心工作任务落实到位

围绕镇委、镇政府“造环境、抓项目、强队伍”的工作理念，积极争取基层党员群众的理解、支持和参与，共同推进各个阶段的重点工作任务，确保党的路线、方针、政策在农村得到全面贯彻落实。本次活动对于密切党群、干群关系，增强基层组织建设及党组织的核心领导地位等方面有着重要的现实意义，目前陈村镇已按照工作计划逐步推进实践活动，务求以实际效果取信于民，赢得群众信任和拥护。

走科技创新之路 提升本土企业综合实力

——我镇出台企业科技创新扶持政策

当前经济形势复杂多变，企业生存压力日益显现，增强企业科技实力，提升企业自主创新能力，对企业提高核心竞争力和抗风险能力十分重要。在此经济结构转型和发展方式转变的关键时刻，镇政府企业创新服务模式，出台《陈村镇产业创新发展扶持暂行办法》，拨出300万元专项资金，鼓励和扶持中小微型企业做强做大，奖励范围涵盖了产业公共服务平台、科技型企业、创新项目及个人，从点、线、面上全方位促进企业提高自主创新能力。

一、发挥产业平台引领作用

因应陈村产业发展特色，重点扶持建设机械、电子商务、花卉三大类产业的公共服务平台，为本镇相关企业提供技术创新、质量检测、工业设计、知识产权、信息网络、电子商务、创业孵化、企业融资、人才培训等服务，满足中小企业共性需求，进一步服务支柱产业发展，其中，对新建平台或与镇内其他企业开展合作项目的，均给予奖励5万~20万元。

二、引导企业淘汰落后产能

每年评选10家符合镇产业发展要求、高成长性的小微型科技企业给予3万元资金扶持和奖励，以点带面，鼓励其他企业向科技、低碳、可持续的发展道路“靠拢”，同时对完成节能降耗任务、节能目标考核的企业亦给予相应奖励，促进全镇企业的创新发展和转型升级。

三、激发企业创新潜能

对企业开展科技创新、技术改造和发明创造实施资金补助，提高企业核心竞争力和抗风险能力。一是根据科技立项、产学研合作、获得专利授权等实际开展情况，对相关个人、社会团体、事业单位或企业给予500元~10万元补助和扶持。二是已立项但未获批上级资金扶持的科技项目，对符合条件的，将予以适度补助，保持企业创新积极性。

四、实施商标品牌战略

鼓励企业通过实施商标品牌和标准化战略，提升企业品牌竞争力和影响力。对获得“中国驰名商标”、“广东省著名商标”、“广东省名牌产品”，或成功注册集体商标或证明商标的单位，以及主导、协助制定国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的企业可获1万元的奖励。

五、及时传递政府最新政策信息

定期组织镇内大中小企业召开政策宣讲会，邀请上级业务负责人、高校学者等专业人士解读政策，分享最新的研究成果，力促企业用足用好用活相关政策，着力以政策引导、资源整合解决目前企业面临的共性问题，提高政策的针对性、导向性和可操作性，并为本土企业提供沟通交流的平台，加强企业发展的底气，开拓更开阔的市场，提高综合竞争力。

激发基层活力 村居发展呈现新气象

——我镇实施扶持村居竞争性分配资金取得阶段性成效

从2011年7月开始，镇党委、政府制定《印发陈村镇扶持村居发展竞争性分配资金管理暂行办法的通知》（陈委办发〔2011〕8号），每年由镇财政划拨专项资金，引导各村（社区）根据自身经济发展、环境改造和民生事业发展的实际需要，争取竞争性分配资金扶持，经过近两年的实施，截止2013年5月，已涉及全镇15个村（社区）共70个项目（其中5月份新增14个项目），扶持金额达2719万元，各项目进展顺利，目前已有35个项目竣工。

一、构建共建共享、互信互利的利益共同体

近年来，随着陈村在广佛中心区域的区位优势凸显，城乡利益格局发生深刻变化，传统社会管理理念和方式与经济和城市化发展有所脱节，导致前期陈村进入城乡社会矛盾的突发期。作为探索建立城乡发展利益共享模式，实施扶持村居发展竞争性分配资金项目，核心是通过政府的政策扶持和转移支付等手段，关注村级集体经济、农村居住和出行环境、农民民生福祉，项目涵盖庄头村成泰同兴坊南路、成泰桥梁、锦龙路克基路口公园等旧街巷、桥梁、公园改造提升，青云小学鱼塘农村生活污水处理系统、村（居）封闭（半封闭）小区等硬件设施完善，以及大都村文化综合楼、赤花文化广场、星光之家等活动室场建设，真正让农民和城市居民公平享受经济发展和社会发展的成果，促进城乡协调持续发展。

二、采取“多中选好、好中选优”的优选机制

资金分配和项目遴选以绩效为标准，对镇经济发展贡献大、基础薄弱的村（居）给予重点扶持。首先由村（居）向镇政府提交立项申报及项目绩效预评估报告，再经镇评审小组实地考察和答问会研究，择优选择资金分配对象，对有限的资源实行竞争性分配，更好地发挥财政资金的使用效益，重点投向带动性强、效益性高的经济发展、环境改造和完善社会治安综合管理等民生事业项目。专项资金划拨后，实行专账核算，专人管理，专款专用，并根据项目性质，涉及专业性问题，由相关职能部门监督协调指导。同时，使用情况及扶持项目的推进情况，列入村（居）务公开内容，接受群众监督。

三、激发持久发展的内生动力

各村（社区）通过项目申报，进一步理清基层发展思路，找准发展定位，适应新形势下发展要求。一方面，项目申报过程，要求村（社区）党总支部、村（居）委会、股份合作社的三个机构协调运转，有利于村居基层和谐稳定，同时亦引导村（社区）围绕全镇经济发展的中心工作，制定相应扶持项目申报计划。另一方面，资金划拨由镇财政局按项目进度比例将专项资金下拨到各村（社区），有利于科学、合理盘活农村内部各种资源，目前已带动村（社区）投入资金423万元，引导投入经济发展、环境改造等民生建设，有效增强农村内源发展的能力，受到群众的一致认可。

让美德如鲜花一样开遍“千年花乡”

——我镇以花卉文化为主线开展公民教育

陈村拥有千年的种花历史，花卉是陈村历史的见证，是生活的主题，陈村淳朴的民风，陈村人的幸福感，都与花卉息息相关。对此，陈村镇深挖花卉文化的内涵，在开展创文、公民教育、文化体育等方面都以花为题，突显“花”的特色，把花的美与人的整体素质美统一起来，引导陈村人成为花的使者，拥有美的心灵、美的行为、美的外表，凝聚全镇人民齐心协力，共建美好家园。

一、抓活动，全力打造“花园家园”品牌

2012年至今，陈村镇以花文化为主题，把全年的公民教育、文体活动、学生德育等方面整合打造成“花园家园”系列活动品牌，广泛开展“幸福种子美家园——美在陈村行动”、“花儿朵朵遍校园——校园德育活动”（未成年人思想道德教育）、“欢乐花海汇花园——系列文体活动”等三大系列形式多样、群众喜爱的公民教育实践活动1200多场次，吸引了逾10万人次积极参与，有效提高全镇人民整体道德及文化素质。

二、抓队伍，有效提高公民教育水平

2011年陈村镇在镇职业中学建立市民学校，统筹机关各办、局的教育资源，面向市民开展时事政治、思想道德、法律法规、文明礼仪、科技文化等方面教育培训共220场，得到了广大市民的好评。今年陈村镇更在此基础上成立了百花讲师团，聘任社会知名人士、骨干教师、热心人士等近50人，通过上电视、进村居、到学校、入企业，讲解公民道德教育知识，进一步丰富了公民教育的内涵。

三、抓宣传，积极营造和谐文明社会氛围

2012年，陈村广播电视站开辟了《花园家园之花香人家》电视栏目，深入挖掘陈村“花香人家”的故事，树立公民教育典范，潜移默化地感染陈村每一个市民。2013年，除了继续开办花乡人家栏目之外，还开设了《百花讲堂》栏目，推动公民教育健康发展。陈村镇以“绿色视窗”LED文化屏进村居工程为抓手，在全镇14个村（居）人群密集的中心广场或公园设置LED屏，搭建新的公民道德宣传平台，促进公民教育宣传工作向多样化、立体化转变。

四、抓培训，促进公民教育工作深入开展

陈村镇启动“百场文化培训下村居”，4月至10月通过向镇内各文体协会、机构购买服务的方式，将13个文化体育项目、共550多场次的培训送到基层；还组织专家编撰了《与法同行—小学生法律读本》，并于今年4月向全镇小学生免费派发，促进广大青少年养成知法守法的公民素质。目前，陈村正在编辑涵盖三字经、黎简、陈村花卉、陈村粉等历史文化内容的历史故事画册，用传统优秀的文化感染陈村人，提升陈村人的文明素质和归属感。

全国工商联副主席调研陈村总商会。5月9日，全国工商联党组副书记、副主席黄小祥率调研组调研陈村总商会。黄小祥建议陈村总商会继续完善服务范围，拓展新职能，填补职能管理的空白，促进政府购买服务效率和效果的提升。

陈村镇第十六届人大四次会议胜利召开。5月28日，陈村镇召开第十六届人民代表大会第四次会议，顺利选举产生了新一任的人大主席、镇长和副镇长。其中，陈仲贤同志当选为陈村镇第十六届人民代表大会主席，周旭同志当选陈村镇政府镇长，廖海标同志当选为陈村镇政府副镇长。

陈村镇机关工会正式成立。5月30日，陈村镇机关举办机关工会成立大会，选举产生17名机关工会委员会委员，其中何智勇同志当选为陈村镇机关工会第一届委员会主席。

开展固定资产清查工作。5月份，我镇各部门按实物盘点和账务核实相结合的原则，开展对现有的固定资产全面清查和列册登记。下阶段，将进行固定资产核查，并通过资产管理信息平台，使用条码数据对固定资产进行信息化管理，加强固定资产的动态监管。

举办陈村总商会月月招聘会。5月18日，2013年陈村总商会月月招聘会（5月份专场）在沙洲公园举办，参会企业23家，提供岗位约600个，求职者300多人，132名求职者达成初步意向，其中本区求职者103人。

开展保障性住房需求调查。5月份，陈村镇针对各村居收入偏低且住房条件困难、对保障性住房有需求的户籍人口开展调查，共完成调查问卷297份，对于公租房月租金，48%的居民可接受的范围为201元~400元，34.5%的居民可接受的范围为101元~200元；对于限价房的售价，80.5%的居民表示可接受3000元~4000元/㎡的售价。

举办陈村镇小学教师沙龙活动。5月9、10日，陈村镇举办小学教师沙龙活动。活动是陈村镇“强师工程”的重要内容，旨在搭建教师展示自我与沟通交流的平台，让教育思维得到碰撞、凝聚教育智慧，下阶段还将在各中小学校内、校际间陆续开展，加快教育改革与教师队伍建设。

花卉世界启动全国青少年科普教育基地。5月份，陈村花卉世界全国青少年科普教育基地于正式运营，项目通过校企合作，在花卉世界良种中心设置兰花文化知识长廊、花卉展厅、珍稀植物馆与植物基因组培室等多功能户外教育基地，打造学生户外科普教育第二课堂。

圆满完成2013年积分入学工作。5月28日，陈村镇圆满完成公办小学积分入学工作，共开设了38个班，提供1748个学位，其中借读生学位1043个，满足陈村创业、就业的异地务工人员适龄子女的入学需求。

强力推进畜禽污染整治。5月29日，我镇依法取缔了禁养区的勒竹河堤附近的多家违规养猪窝棚，行动对其他抱有侥幸心理的违规养殖户起到警示作用，同时保障群众饮用水源安全。经协调，禁养区内大部分禽畜养殖场已申请政府补贴并自行拆除，预计7月将全面完成禁养区禽畜养殖的清理工作。

做好禽流感疫情防控工作。5月份，我镇有序推进禽流感疫情防控工作，发热病人数量在正常范围内，暂无疑似病例。

镇行政服务中心增设自来水公司服务窗口。行政服务中心自来水公司窗口正式对外办理业务，窗口位于中心2号服务大厅，共有3个业务办理窗口及2个后台服务窗口，主要开展水费收缴、用水报装、银行代扣、客户咨询等业务。

“名医进村居”大型义诊活动走进潭洲村。5月25日，由镇卫计局与区第一人民医院联合主办的“名医进村居，健康送万家”大型义诊活动走进潭洲村，为潭洲、大都、绀现的几百名群众开展诊治与免费咨询服务，派发药品总值5000多元，得到了群众的一致认可。

推进村（社区）纪委委员工作室拓面建设。5月份，我镇借鉴旧圩社区试点经验，推进村（社区）纪委委员工作室建设。以工作室为平台，落实重点工作督办、村务党务财务监督公开等重点工作，切实发挥纪委委员沟通联系基层党员群众，促进基层党风廉政建设的作用。

举办调解组织业务骨干培训班。5月30日，陈村镇组织各村（社区）调解组织业务骨干开展培训。培训与区法院合作，通过观摩案件庭审，直接参与案件的诉讼调解等方式，有效加强调解队伍的战斗力和业务水平。

铁腕整治违法不锈钢企业。5月份，陈村镇成立环境综合整治工作领导小组，期间组织五次环境专项“清扫”行动，共强制停业整改违法偷排企业20家，拆除企业违法生产设备，违法排污行为得到有效遏制，对镇内各工业区的违法经营（包括无营业执照，无环评批准，违法排污，无税务登记等）的不锈钢企业开展联合整治，其中，潭洲工业区内不锈钢黑钛、8K加工的污染工厂实现全面关停的目标。

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