为民务实勇担当依法履职谱新篇

——市人大各专工委2019年工作综述

市人大法制委员会2019年,市人大法制委围绕市委决策部署和“136”发展战略,坚持党的领导,服务发展大局;坚持立法引领,突出地方特色;坚持法制统一,立改废释并举,为全面加强法治大同建设提供了有力的法治保障。

一年来,法制委共开展立法项目9件。其中,制定法规4件,修改法规3件,打包修改法规2件。围绕美丽大同建设,认真践行***生态文明思想,制定了水土保持条例、城市节约用水条例、大气污染防治条例;围绕文旅振兴战略,修改了旅游条例、古城保护条例、恒山风景名胜区保护条例;服务文明城市创建,起草了文明行为促进条例;结合机构改革,打包修改了体育市场管理办法等27件法规;提高自身建设方面,修改了乡镇人民代表大会工作条例等2件法规。在地方立法工作中,市人大法制委积极探索,注重发挥人大的主导作用,推进科学立法、民主立法、依法立法。

市人大监察和司法委员会2019年,市人大监察和司法委围绕工作大局,认真履责。开展9项监督活动;出台监察司法工作制度7项;办结群众涉法涉诉信访案件39件次。

围绕全市扫黑除恶专项斗争,深入法院系统进行调研,针对问题提出意见建议。为市人大常委会听取和审议市中级人民法院工作报告提供相关报告并整理审议意见。对检察机关公益诉讼工作开展调研,提出意见建议。对我市实施《中华人民共和国禁毒法》开展执法检查。先后实地查看戒毒康复工作场所,听取市禁毒办及公、检、法、司等有关部门执法情况汇报并形成调研报告。督促落实“优化城市道路照明和交通主干道信号控制系统”市政府民生实事票决项目。对全市社区矫正工作进行调研,推动调研成果转化。对《大同市养犬管理规定》贯彻情况进行调研,向市人大常委会提供调研报告1份。开展《中华人民共和国律师法》执法检查。此外,组织部分省市人大代表旁听市中院庭审,组织市“两院”法官、检察官开展履职评议工作。

市人大财政经济委员会2019年财经委先后对全市计划和预算进行初审,并向人代会提交了审查报告,为人代会审查提供了依据。同时根据预算法适时召集财经委委员、市人大代表和政府相关部门人员先后对本级决算和预算调整方案进行了认真审查。查出问题,坚决***监督、落实整改,规范了经济运行秩序。一年来对全市工业振兴及转型发展项目的落地情况、政府关于国有资产管理情况报告的五年规划、大同经济技术开发区改革工作、全市能源革命推进情况、全市国有资产情况和全市防范金融风险工作等进行调研,形成调研报告,提出了高质量建议,为市人大常委会审议政府工作报告做了准备。通过组织召开市发改委等12个相关单位参加关于优化营商环境汇报座谈会,聘请第三方对营商环境情况进行评估,赴重庆、武汉、南京进行实地调研,形成了优化营商环境情况调研报告,提交市人大十五届常委会审议,并在联组会议上进行了专题询问。

市人大社会建设委员会2019年是市人大常委会设立社会建设委员会的开启之年。自设立以来,社会建设委员会先后召开两次委员会全体会议暨全市人大社会建设工作会议,讨论通过了《市人大社会建设委员会工作职责》《社会建设委员会与联系部门工作制度》和《市人大社会建设委员会工作规则》。配合省人大调研组围绕“小切口”立法、社会兜底解决老年贫困问题、健康产业发展等进行了专题调研。完成了《山西省志愿服务条例》(修订草案)、《未成年人保护法》的修订征求意见。对贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》《山西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》情况开展执法检查。听取了市民政局、应急管理局、退役军人事务局单位主要负责人的年度履职报告。对人代会确定的民生实事项目进行督办。多次到民政局对居家养老条例的立法准备情况进行调研。赴兄弟省市学习借鉴“小切口”立法工作体制机制的经验做法,助力我市社会建设工作更好发展。

市人大常委会教科文卫工委2019年,市人大常委会教科文卫工委围绕热点难点问题,依法履责,圆满完成工作任务。按照常委会安排,先后对文物保护利用、基本公共卫生服务、社会文明行为促进条例立项进行调研,有力助推我市文物、卫生、立法工作不断提升。先后开展科普法、义务教育法、药品管理法、节前食品安全监督执法检查,对中考体育测试、高考考务工作开展巡察,提升监督实效。多次调研市十五届人大四次会议代表票决确定的民生实事项目。截至2019年年底,8个笼式足球场地、4个篮球场、5个网球场和11公里智能健身步道已交付使用;“大同电视节目有效覆盖农村”项目建设完成。召集相关部门召开“关于加强我市公办普惠性幼儿园建设的建议”协调座谈会,推进完成82所城镇住宅配套小区幼儿园移交政府举办普惠幼儿园工作。此外,还扎实开展了扶贫工作,多次出资看望慰问结对帮扶贫困户,真心真意、尽心尽责帮扶贫困户脱贫致富。

市人大常委会城环工委2019年,城市建设和环境保护工委聚焦城市建设和生态环境等民生热点、难点问题,扎实完成目标任务。开展相关立法项目4项,完成《大同市大气污染防治条例》初审,修订《大同市城市节约用水管理条例》,开展《大同市古村落保护条例》和《大同市水污染防治法》立法前期工作,为打好污染防治攻坚战提供法制保障。听取审议了市政府2018年环境状况和环境目标完成情况报告,进行了满意度测评;对《大同市城市绿化条例》落实情况开展执法检查;对全市城市建设和房屋产权交易工作进行专题调研;对人代会票决的民生实事项目进行***监督;起草制定《关于加强大同古城历史文化街区保护的决定》和“关于加快推进我市城市精细化管理工作的建议”的建议;组织开展3次城建工程视察活动。开展风电项目对环境影响情况专题调研;对《中华人民共和国水污染防治法》和《山西省永久性生态公益林保护条例》进行执法调研和检查,调研成果得到省人大常委会充分肯定。

市人大常委会农工委2019年,农工委围绕市年度工作部署,扎实开展立法、调研、监督工作,完成了全年各项任务。市人大农工委围绕常委会工作要点扎实推进立法监督工作。开展《大同市水土保持条例(草案)》修订工作;起草加快推进黄花产业发展决定;开展《中华人民共和国动物防疫法》和《山西省动物防疫条例》执法检查。围绕中心大局,开展调查研究。开展黄花产业情况调研并提出建议;开展农村人居环境整治情况调研,助力改善农村人居环境;开展脱贫攻坚情况调研,依法推进我市脱贫任务完成;对市政府民生实事项目进行监督调研;开展《关于黄花产业可持续发展的建议》督办调研。协助省人大常委会做好《山西省雁门关农牧交错带发展促进条例(草案)》立法调研、《山西省经济林发展条例(征求意见稿)》征求意见及2020年法规立项委托调研论证工作。

市人大常委会民宗侨外工委2019年,市人大常委会民宗侨外工委紧紧围绕建设美丽富裕幸福大同,依法履职,积极作为,较好地完成了各项工作任务。民宗侨外工委配合省人大修订《山西省宗教事务条例》征求意见和建议,完成修订《大同市旅游条例》的立法任务,会同法工委完成了《恒山风景名胜区保护条例》修订工作。组织部分市人大常委会委员和人大代表组成调研组,深入部分景区进行实地调研,听取了市文旅局关于全市旅游工作情况的汇报,并与市政府交换意见,为进一步完善“3+3+3+1”旅游发展思路贡献力量。积极开展恒山5A级景区创建工作调研,听取了恒山管委会关于该景区发展现状及申报创建国家5A级旅游景区情况的汇报,征求部分人大代表和相关部门意见,并将汇总情况形成调研报告,向主任会议进行汇报,修改后提交常委会会议审议,有力推动了旅游业健康持续发展。圆满完成市十五届人大四次会议提交督办的重点建议2件。

市人大常委会人事代表工委2019年,市人大人事代表工委围绕全市中心工作,认真履责,依法办事,圆满完成年度各项工作。组织代表参加市委和“一府两院”及其他会议,各专、工委开展的视察调研、执法检查、建议督办等活动200余人次;组织部分省人大代表及常委会成员、县区人大常委会主任等干部分别赴南开大学和深圳进行培训学习;开展评选履职优秀人大代表活动;建设代表联络站150个,联络点384个;交办代表议案建议185件;组织省人大代表开展调研;完成省代表议案建议的收集整理审查上报工作,完成市人代会期间大会秘书处组织组和议案组相关工作;做好“人大代表议政论坛”工作,收集整理投稿101件;做好2019年民生实事项目人大代表票决制工作,向代表征集2020年建议并将高质量建议73件转交市政府。