南街街道三有一保打开社会治理新局面

走进凌源南街街道“智慧化网格管理中心”，墙上的大屏幕实时显示着各社区网格运行情况，9个社区党委、50个网格、100余名网格员，外加一个APP，构成了南街街道智慧化管理的全部，实现了街道综治工作管理的创新。而这只是凌源市探索市域社会治理工作的一个缩影。

2019年以来，凌源市以完善治理体系、提升治理能力为目标，从构建市乡村三级社会治理综合服务中心（以下简称综治中心）载体入手，全市一盘棋、全覆盖，创新“三有一保”机制，补齐治理短板，取得了初步成效。

构建体系、组建专班，实现治理“有力量”。一是完善领导体系，成立书记、市长任双组长的平安凌源建设领导小组，明确“三级书记”职责。二是组建凌源市推进市域社会治理现代化工作专班，成立6个推进组，推进智慧凌源全域网格建设工作。三是充实治理队伍。市社会治理服务中心组成专业、行业调解委员会；乡镇街配齐配强27名政法委员；村（社区）层面，将市直和乡镇街共管的3000余名草管员、水管员、护林员、保洁员等作为兼职网格员并建设社会志愿者服务队362支32000余人参与社会治理。三级社会治理综合服务中心（站）运行以来，受理信访案件3260件，信访事项及时受理率99.97%、按期办结率为100%。

整合资源、搭建平台，实现治理“有场所”。将信访接待中心、综治中心、矛盾调处中心、便民服务中心四个中心融为一体，实现“多心”合一，构建三级社会治理综合服务中心（站），盘活了闲置资源，整合了人员力量。目前，凌源市治理中心在原来信访接待大厅的基础上进行改造，总面积510平方米，在全省率先推出《信访人失信惩戒实施办法》，进一步规范了工作流程，推动矛盾纠纷“一站式”受理、“一条龙”调处、“一揽子”解决。乡镇（街）治理中心实现矛盾联调、问题联治、工作联动，并增设心理疏导、信访代理、治安防控、网格服务等窗口，推行流动法庭集中、***、流动服务模式，解决群众诉求。村（社区）治理中心强化及时就地解决问题，真正实现让老百姓“最多跑一地”“最多访一次”。目前，全市共建设中心（站）311个，其中市中心1个、乡镇街中心27个、村（社区）站283个。

理顺流程、联动联治，实现治理“有机制”。将社会治理工作与党建、乡村振兴、干部作风转变、服务代办、飞地经济等工作有机结合，建立“管理、运行、考评、督办、奖惩”机制，强化结果运用，推动工作联动、问题联治。大力推行“一站式”服务，将“社会治理、信访稳定、维稳安保、矛盾化解”纳入平安凌源建设“四位一体”整体考评，并积极督导落实督办单制度，即中心工作实施书记督办单制度。

多方融合、筹措经费，实现治理“有保障”。一是将平安凌源建设经费406万元纳入财政预算，并每年拿出不低于130万元作为社会治理工作以奖代补资金。二是结合网格建设加大对乡镇（街道）站办所长、村书记、护林员等队伍的管理及考核力度。三是将智慧凌源全域网格建设所需资金进行分解，把住建的物业、老旧小区改造，公安局立体化防控体系、发改的智慧城市、组织部的基层党建等相关部门的资金融入网格化规范，补齐软件开发及建设资金短板。

                        （编辑：刘欣欣；审核：边敬一）