政协补齐短板锁定民主监督

 　　近日，中共荆门市委出台的《关于进一步加强人民政协民主监督的实施意见》，已摆到全市80多个部门（单位）负责人的案头。一个看似普通的文件，背后却是八届荆门市政协补齐民主监督短板的不懈努力。

　　谈起政协民主监督，随意性较强、组织化程度低、保障机制不足等问题都不同程度存在，被监督者接受监督的意识不强、缺乏主动性，监督者不会监督、不愿监督、不敢监督，导致民主监督实效性不强。直面这些问题，市政协从服务大局“正向监督”中走出了一条探索之路。

    聚焦“三重” 解决监督什么的问题

　　“政协民主监督内容广泛，如果面面俱到地监督往往力不从心、事与愿违。”在市政协主席王启泉看来，监督内容就要聚焦而不能“散光”，创造性地提出民主监督的“三重”，即法律法规和党政重要决策部署落实、重点工作及项目推进、重大民生热点问题解决。

　　专注才能走向深入。

　　去年4月，荆门在湖北省率先出台了推进大众创业万众创新“30条”。如何加快推进政策落实落地？市政协8个监督小组迅速行动，深入21个市直部门和部分“众创空间”，面对面听取“创客”的心声，逐条了解政策落实情况，形成了《创新创业专项民主监督情况报告》，为市委、市政府掌握实情提供帮助。

　　相继开展的工业经济跨越发展“30条”、精准扶贫脱贫“30条”政策落实、汉西水系连通及城市备用水源工程推进，也都在视察座谈基础上梳理问题清单。监督中，委员们既客观反映问题，又与相关单位研究，提出解决问题的建议举措，寓民主监督于协商、支持、服务之中，做到到位不越位、帮忙不添乱。

　　实践证明，聚焦使政协民主监督针对性更强。

    握指成拳 解决怎么监督的问题

　　监督力量不足的问题，由来已久。“委员分散监督的效果和影响力不可避免会打折扣”“要提升监督的组织化程度，把愿意监督、敢于监督、善于监督的委员动员起来……”针对问题，市政协工作机制创新领导小组召开多场座谈会，针对委员提出的问题寻求解决办法，提出了委员“履职菜单”这一说法。

　　“我们把政协全年监督活动条目化，供委员们自主选择，组建监督小组，握指成拳，把分散的力量集中到一起发力。”制定“履职菜单”的市政协委工委负责人深有感触地说，“把监督者之‘长’与监督事项之‘专’有机结合，政协监督才有力量。”

　　今年，市政协围绕企业降低成本计划实施情况、竹皮河综合整治情况等课题，分别组成2个民主监督小组，每组8至12人，均由关注此项工作的委员组成，委员的个体监督行为上升为集体监督活动，把微观零星的监督意见综合成系统集成的建言对策，监督成果体现了小组集体智慧，“被满意”现象减少了，讲真话、讲实话的人多了。

    建章立制 解决监督保障的问题

　　“以前监督，总觉得缺点什么。现在开展监督，说话可有底气了！”拿着“新鲜出炉”的《实施意见》，市政协常委李铁鹰半开玩笑的话语，道出了委员们对更好履行民主监督职能的期待。

　　李铁鹰的“底气”正是来自完善的制度机制保障。“对政协民主监督提出的意见建议，被监督部门要认真研究，积极采纳和办理，3个月内向政协做出书面反馈。要切实尊重和保护政协委员履行民主监督职能的权利，正确对待政协各参加单位和委员提出的意见、批评和建议，做到不打棍子、不扣帽子、不抓辫子……”

　　《实施意见》提出了要将政协民主监督纳入党政大督查范畴，将办理落实情况列入党委、政府督查机构的督查内容，对保障委员监督权利作出“刚性约束”，切实解决监督成果落地“最后一公里”问题。

　　“《实施意见》已经下发，我们要根据市委七届九次全会决策部署，结合政协工作实际，进一步找短板、补短板。”在全市上下认真查找短板、奋力换道超越的季节，市政协又开始了新的实践探索。(记者 吕婧)