五层叠加四级互动形成城市网格化管理新机制

　　“大东区在创卫征程上啃硬骨头，打攻坚战，解决了大量积久积深积难积重问题。随着创卫工作的持续推进，我们牢固把握管理为民、标本兼治的原则，努力建立常态化、规范化、科学化的管理体系。在创新城市管理模式上，将数字化、信息化手段与网格化管理充分融合，探索推行了‘五层叠加’+‘四级互动’等工作方法，有效促进了城市管理由分散性、粗放性、突击性向长效化、精细化、智慧化迈进。”大东区人民政府代区长李刚在接受本报记者采访时说。

　　大东区将城市管理中原本独立运行的五个工作体系——“智慧城管体系”“社会化管理网格员”“专业化巡查队伍”“五+N”长、“社区巡查队伍”进行整合，重新科学划分网格，从原来物理空间网格升级为按照职能和内容划分的管理逻辑网格。并将五个工作体系叠加在网格之内：职责重复的做减法，多格合一；管理内容上做加法，一格多能。运用数字化平台进行大数据统筹管理。通过人员叠加、资源叠加、专业叠加、手段叠加，形成整体作战优势。举例来说，“五层叠加”法实施之后，原来区市场监督管理局的专业巡查队伍深入融入社会化网格中，承担网格内管理责任，并实现信息共享。“五层叠加”法直接增加了单位网格内的工作力度，缩小了查找问题的范围，同时涵盖各个专业领域的问题，从而提升解决问题的效率，最大限度地释放出叠加优势。

　　大东区同步建立了“四级互动”工作平台，包括：一级指挥平台，由主要领导挂帅、各副区长和创卫办共同形成指挥中枢，负责问题受理、派遣、督办和调度处置；二级综合调度平台，由街道办事处和各职能部门组成，负责做好横向协调推进和下派督导工作；三级支撑平台，由社区、网格员、数字化信息采集员、“5+N”长等人员组成，负责对问题巡查、上报、核查与反馈；四级执行处置平台，由各科、站、所、队等单位组成，负责责任问题专业化的处置与整改。“四级互动”工作平台按照“发现—上报—派遣—处置—反馈—核查—结案”各个关键环节设计运行，构成完整工作流程闭环，确保每一个城市管理中的具体问题都能统一指挥，协调解决，高效推进。

　　“五层叠加”+“四级互动”，形成了城市网格化管理的新机制。通过一个数字平台，一个立体网格，一套管理体系，将管理内容和发现问题逐一进行定格、定责、定人、定时、定线、定质、定量、定论。网格化管理的关键在于定线，新机制运行中，网格中的线是由工作节点连接而成，因此，任务量得以快速确认，按线重访得以实现。

　　新机制实现了发现问题多元化、调度指挥集中化、处置问题扁平化、***考核常态化，还能够在“应急”和“日常”两种模式相互切换。在“应急模式”下，按照“两个一”工作要求执行，即一小时巡查十分钟到现场；在“日常模式”下，每天对责任网格进行白天两次巡查夜间一次巡查，第一时间做好问题的处理工作。

　　“罗马并非一日建成”。大东区不仅依托政府行政力量，还将通过政府购买服务，将社会化力量纳入到城市管理的常态化体系之中，让城市环境更整洁，让群众生活更舒心。

　　沈阳日报、沈报融媒记者傅淞岩