城市顽疾惹民忧定时收集显成效商铺经营靠自觉共创美好新环境条块联动整治城市环境问题

一、基本情况
　　10月18日，有市民反映：中山北路3724号联华超市门口人行道一直以来都脏乱差，厨余垃圾箱无人清扫，导致恶臭无比（详见***）。市民表示这条人行道是许多华师大附小孩子每天上学的必经之路，却如此环境。诉求：希望管理部门核实后予以清理。
　　当打开***时，眼前的图片让我们这些市容管理者大吃一惊。大容量废物箱的箱体及边上约二、三平方米左右的人行道上满是厨余垃圾，环境脏乱不堪，一眼看上去仿佛置身于垃圾堆中。
　　在接到诉求的第一时间，普陀区绿化和市容管理局投诉中心转派诉求单至长风街道绿化和市容管理所，并即刻安排作业单位先对此处做好清理保洁工作。10月24日诉求人的催办意见又来了：投诉后好了几天又死灰复燃，其认为管理部门不作为。
　　二、难点分析
　　快速反应、主动介入，剖析问题根源。收到催办意见后，普陀区绿化和市容管理局投诉中心主动与诉求人沟通，并现场实地查看，同时联系市容所及作业单位沟通了解情况。环卫作业单位称该处头遍清扫难度大，每日做好此处大容量废物箱的清运工作后，翌日又出现大量垃圾且污染情况严重。目前对于此处垃圾来源未知，有称是该处夜间乱设摊的夜排挡造成的，有称是沿街餐饮店铺夜间倾倒生活垃圾和餐厨垃圾造成的。
　　对此投诉中心主动牵头建立了该处点位的微信群，一是为了了解每日的清运情况和点位情况，二是为了查出垃圾的源头出处以便进一步管理。通过普环二分公司工人连续几日的凌晨蹲守，最终查出问题源头为该处沿街餐饮店铺随意倾倒垃圾引发的。
　　弄清了垃圾的来源后另一个新的难题又摆在我们面前：1、该处沿街餐饮商铺多达10家之余，大容量废物箱相较每日凌晨以后商铺产生的垃圾量来说杯水车薪，所以常常出现垃圾满溢情况，造成二次污染。2、该处垃圾产生的主要时间为凌晨以后，此时环卫工人当日的清运工作已结束，垃圾只能堆积到第二天，加大了早晨头遍清扫的难度。
　　三、主要做法
　　作业托底、管理齐上，条块联动治顽疾。此时仅仅依靠环卫单位加强清运，已无法完全解决此处顽疾。为此，普陀区绿化市容管理局投诉中心将微信监控的实际情况分别向环卫作业单位和长风街道绿化市容所作了通报，要求作业单位制订针对该处脏乱差问题的整治措施和方案；要求街镇绿化市容所切实履行好辖区的管理职责和监管职能，督促沿街商铺做好门责、规范投放垃圾工作。对此，长风街道绿化和市容管理所主动牵头联系了该区域的环境作业单位和沿街商铺店主，协商在该路段试行定时定点收集模式，以便从源头对垃圾产生进行管控，减少垃圾落地造成的二次污染，通过几日的试运行后最终确定了此次方案切实有效。
　　11月6日长风街道社区管理办、网格化中心、派出所、市场所、城管中队、绿容所多个部门联合召开与该处店家的协调会，确定治理方案如下：
　　1、每日晚20：30分、22：30分由普环公司二个时间节点派小型收集车到该路段对沿街商铺产生的垃圾实行定时、定点收集，沿街餐饮商铺按点以上既定时间定点投放厨余垃圾，以减少翌日凌晨大容量废物箱饱和杜绝满溢情况。
　　2、凌晨以后结业的店铺将垃圾丢弃于大容量废物箱内，翌日凌晨4点开始由普环公司对大容量废物箱内垃圾进行收运，并于每日7点前完成道路头遍清扫保洁工作。
　　3、每日8：30分以后对大容量废物箱完成箱体和周边地面的保洁冲洗工作（避免过早冲洗影响早高峰行人通行）。
　　四、实际成效
　　在措施实施之后，该处的环境面貌得到了很大的改善，11月8日投诉中心再次联系诉求人，将我们对此处环境的管理措施告知她，并询问近期感受如何时，其表示已经看到了很大的改观并对我们的工作表示认可满意，而我们也将继续延续这个模式，并做好这个点位的长效管理工作。
　　五、工作启示
　　在协调处置这个城市顽疾的同时，也引发我们的深思，仅仅依靠作业保洁来处理城市顽疾是远远不够的，更加需要我们管理者、执法者和餐饮经营者的共同努力。作为城市市容的管理者，利用定时定点收集模式，跨前一步，体现了我们管理工作的主观能动性，而长风街道绿化和市容管理所还表示要将此模式延续到辖区内类似情况的其他点位，以点及面，做好辖区内的环境治理工作。而与此同时，进一步带给我们的思考是如何来调动餐饮经营者对维护环境卫生的积极性，让他们在生产经营的同时，拥有强烈的社会责任感，一起维护好我们生活的这座城市，这才是从源头彻底根治城市顽疾的根本解决办法。