抓基础重服务严整治――西南城中村出租屋发案数大幅下隆

随着城市的发展和扩张，张边南、张边北等区域渐渐被城市所包围，成为典型的“城中村”，“四多”（出租屋多，流动人员多，流动人员“帮派”多，案件多）是这些“城中村”管理的难点。今年以来，西南街道根据全区的统一部署，着力探索开展流动人员和出租屋管理服务工作的长效机制，通过对“城中村”、“园中村”进行安全文明小区改造，采取措施，综合治理，从根本上改变了“城中村”脏、乱、差的局面。尤其是，张边南、张边北通过整治后与整治前对比，出租屋的发案数同比大幅下降了80%。据张边社区居委会介绍，他们的做法是 “查、防、打、服务”相结合。

一、夯实基础，全面掌握出租屋和流动人员的动态信息。

一是实行分片包干责任制。社区干部、计生专干、协管员分成五个工作小组，对张边南、北的楼层实行包干责任制，负责巡查、受理、反馈群众反映的问题，每周一上午分片包干小组组长要汇报情况。二是全面采集流动人员和出租屋信息。社区工作人员按照“房不漏登一户、户不漏登一人”的要求，加强出租屋的巡查走访，及时采集、更新流动人员和出租屋的信息，做到了“五勤”（勤访问、勤观察、勤记录、勤动脑、勤汇报）。三是强化出租屋屋主责任。一方面，与出租屋主签订《治安、消防、计生综合管理责任书》，建立目标管理责任制；另一方面，由社区牵头，联合张边社区民警中队集中组织召开出租屋主座谈会，明确出租屋主的责任和义务，提高屋主的思想认识。四是规范档案建设。按照“一屋一档案、一人一资料”的标准，建立流动人员和出租屋的信息库，做到信息及时更新。

二、注重服务，提升群众对流管工作的认同感。

针对张边南、北外来人员多、易聚集，管理服务难的特点，社区树好“服务牌”，让服务进家门、入人心。社区服务体现在“四心”。一是细心。细心检查出租屋是否存在乱拉乱搭电线等安全隐患，提醒屋主和租住人员注意消防安全，做好防盗措施。二是诚心。工作人员不鄙视外地人，主动与流动人员交朋友，视为他们为“同城人”，见面打招呼、拉家常，沟通感情，建立互信。三是耐心。对少数不配合流管工作的流动人员和出租屋主，耐心反复宣传政策、不厌其烦地做好解释说服工作，争取他们的理解和支持。四是关心。受金融海啸影响，“城中村”里的失业人数增多，特别容易滋生治安隐患。为帮助他们解决就业问题，一方面在社区宣传栏免费发布招工信息，另一方面电话联系或***提供合适的就业岗位。今年以来，共为200多名流动人员解决了就业问题。

三、防治结合，改善社会治安环境。

“城中村”张边南、北是三水城区治安环境最复杂，发案率最多的地段之一。创建安全文明小区前，发案多的月份达25起。为从根本上改变这一现状，一是加强巡查。社区工作人员、协管员分批每周不少于3天对出租屋进行巡查走访，对重点户、重点对象，坚持每周巡查一次，检查情况及时记录在册，遇特殊情况，通知社区民警到场处理。二是小区建设。将张边南、北各路口围建起来，在主要出入口设置岗亭，实行治安巡逻，专人看守。三是联合整治。街道流管办、西南派出所、西南治安联防大队开展联合清查整治。年内先后两次对张边南、北进行集中整治，共出动工作人员400人次，现场办理暂住证500多个，整改出租屋25间，对出租屋有传销、治安、消防等隐患的11名出租屋主作出罚款处理，抓获嫌疑人20人，有效地震慑了犯罪分子的嚣张气焰，为改善张边南、北治安环境奠定了良好的基础。

2007年以来，西南街道党工委和办事处着力做好流动人员和出租屋管理服务工作。通过抓好基础工作，提升服务水平，加强整治力度，累计办理暂住证18万人次，登记出租屋9865间，辖区内出租屋刑事发案2007年为180宗，同比2006年的240宗下降25%；2008年68宗，同比2007年大幅下降了62%。有效地防止出租屋成为藏污纳垢的地方，维护了社会治安稳定。

9月24日，区流管办组织区公安、计生、建设等职能部门以及各镇（街道）流管办、派出所相关负责人召开流管工作现场交流会，向全区推广西南街道的经验和做法。西南街道、西南派出所、张边社区居委会、石湖洲村委会分别作开展流动人员和出租屋管理服务工作的经验介绍。