关于印发佛山市南海区“黑网吧”专项整治行动工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区有关单位：

　　《佛山市南海区“黑网吧”专项整治行动工作方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年十月二十七日

　　佛山市南海区“黑网吧”专项整治

　　行动工作方案

　　为迎接广州亚运会、亚残运会（以下简称“两会”）以及全市“文明指标测评”活动，营造和谐稳定的社会文化环境，根据《印发“保亚运 促和谐”查处取缔无证无照经营工作联席会议纪要的通知》（佛府办函〔2010〕678号）的精神，深入开展全区“黑网吧”整治专项行动，制订本方案：

　　一、工作目标

　　深入贯彻落实市、区关于清理无证无照经营工作的要求，为近期举办的“两会”和“文明指标测评”活动营造良好的社会氛围，通过对“黑网吧”开展专项整治，进一步推动我区“黑网吧”长效工作机制建设，规范网吧的日常监管，最大限度地净化社会文化环境，确保“两会”和“文明指标测评”活动期间的社会稳定。

　　二、整治重点

　　（一）重点整治镇（街道）：桂城、罗村、大沥、里水；

　　（二）重点整治地域：校园周边、新兴工业区、城乡结合部、城中村、农村边远地区。

　　三、组织领导

　　为了做好专项整治工作，并取得实效，区政府成立佛山市南海区“黑网吧”专项整治行动领导小组，人员组成与区清理无证无照经营领导小组相同，领导小组在区工商局设立办公室，负责日常工作。区“黑网吧”专项整治行动领导小组办公室联系人：苏琼英，联系电话：86229096。

　　各镇（街道）要成立由综治、宣传、工商、公安、文化、消防、人力资源和社会保障、民政、教育、城市综合管理、电信、供水、供电等“清无”工作相关部门主要领导任成员的工作领导小组，并下设办公室，具体组织整治工作。

　　四、部门职责

　　各相关职能部门要进一步明确职责，按照谁主管谁负责的管理原则，落实责任制，使“黑网吧”专项整治和日常管理工作落到实处。

　　工商部门要充分发挥牵头部门作用，做好专项整治的协调、组织工作；对市场巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的“黑网吧”线索，及时组织公安、文化、电信等部门采取联合行动，坚决予以查处取缔；对明知是“黑网吧”而向其租赁经营场所的，要按照《无照经营查处取缔办法》第15条的规定予以查处。

　　文化部门要积极配合工商、公安等部门开展整治工作，对《网络文化经营许可证》的过期、变更、注销、吊销等信息要及时函告工商部门。同时，在日常文化执法巡查发现的、群众举报的“黑网吧”，要函告工商部门进行处理。

　　人力资源和社会保障、民政、教育部门要对民办非企业电脑培训机构进行全面检查，对达不到前置条件的机构进行停业整顿，民政部门对违法经营上网服务的各类培训机构坚决予以查处取缔。

　　电信等网络运营商要积极配合整治工作，加大对个体经营互联网接入服务的管理力度。网络运营商要根据区、镇（街道）“黑网吧”专项整治行动领导小组办公室提供的“黑网吧”名单，中断其信号接入服务，并列入黑名单限制其再申请接入服务。

　　公安部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安管理和消防安全监管，督促公益性、非经营性上网场所以及其他公共上网场所落实信息安全管理制度和互联网安全保护技术措施，从严整治带有***性质的网络游戏，严厉打击利用网络游戏***的违法行为。要积极配合有关部门进行取缔工作，维护好现场秩序，对拒绝、阻碍工作人员依法清理取缔的，要采取强制手段，依法严厉惩处。

　　区、镇（街道）清无办要积极协调、配合有关部门开展专项整治的相关工作。

　　五、行动步骤

　　10月25日至12月30日为全区“黑网吧”专项整治行动阶段。

　　第一阶段（准备阶段）：10月25日至11月12日。对全区“黑网吧”专项整治工作进行动员部署，明确整治要求。各镇（街道）要结合各自实际，制订完善的工作方案，并于11月12日前报区“黑网吧”专项整治行动领导小组办公室。镇（街道）“黑网吧”专项整治行动领导小组办公室要组织工商、文化、综治、社区民警等对辖区内的“黑网吧”和非法经营上网服务的电脑培训学校的情况进行全面调查摸底，登记造册，建立档案，确定查处取缔对象。

　　第二阶段（行动阶段）：11月13日至12月15日。各镇（街道）组织相关部门开展联合执法行动，对确定查处取缔的对象进行查处取缔。对已经处理的“黑网吧”要记录在案，定期回查。要始终保持打击“黑网吧”的高压态势，坚持露头就打，绝不姑息。对涉嫌犯罪的“黑网吧”，公安部门要立案侦查。行动阶段区“黑网吧”专项整治行动领导小组办公室将组织相关部门进行督查，督查安排另行通知。

　　第三阶段（总结阶段）：12月16日至30日，各镇（街道）、各相关部门要认真总结经验，分析问题，查找薄弱环节，巩固专项整治行动所取得的成果，明确今后努力的方向。将本次行动进行书面总结，并填写《南海区“黑网吧”专项整治行动统计表》，于12月30日前报送至区“黑网吧”专项整治行动领导小组办公室。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想认识，增强责任意识。经过一年半的“清无”工作，“黑网吧”的查处取缔确实取得了明显效果。但由于“黑网吧”经营成本低，隐蔽性强，利润大，极容易死灰复燃。因此，各镇（街道）、区有关部门要充分认识到“黑网吧”问题的严重性和危害性，增强使命感和责任感，从“迎亚运，促和谐”的工作目标出发，切实做好“黑网吧”专项整治工作。

　　（二）加强沟通协调，确保整治成果。开展专项整治工作是一项阶段性工作，但网吧的市场监管工作是一项长期而艰巨的任务，有关部门要加强沟通协调，在区政府的统一领导下，根据各自的管理职能，密切配合，整合执法资源，完善部门联动机制。通过开展专项整治行动，不断完善长效监管机制，严防死灰复燃，确保整治成果，进一步规范网吧行业经营秩序，促进网吧行业健康发展。

（三）加大宣传力度，保持高压态势。各镇（街道）要充分发挥媒体宣传作用，对“黑网吧”的违法经营行为要进行曝光，定期不定期宣传查处取缔“黑网吧”工作情况，长期保持高压态势，达到对违法经营行为的震慑作用，促使社会各界自觉抵制“黑网吧”。同时，公开举报投诉电话，发动群众举报“黑网吧”，为专项整治行动营造良好的社会舆论氛围。