以六个坚定不移为指引开创新时代援疆工作佛山模式

 “一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。”

　　对广东省第八批26名佛山市援疆工作队员而言，倾心倾情倾力，在这片6600平方公里南疆大地上，携手伽师人民“决胜全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚战”，就是新时代佛山援疆人的使命和担当。 

　　伽师，地处新疆喀什中部，维吾尔语称“排孜阿瓦提”，意为美丽富饶的地方，是著名的古代西域重镇。但在很长时间里，伽师被当地人称作“苦水滩”。辖区内土地1/3为沙漠戈壁，1/3为盐碱地，贫困人口超过1/4，属国家级贫困县。历经多年多批次的对口援建，如今的伽师已旧貌换新颜，向真正美丽富饶的瓜乡铜城迈进。 

　　2017年2月18日，广东省第八批26名佛山市援疆工作队员正式进驻伽师，开启为期三年的对口支援伽师县新征程。一年多来，以“六个坚定不移”为指引，佛山援疆工作队承前启后，精准发力开展新一轮援疆工作，在广度上拓展、深度上挖掘、力度上强化，开创了新时代援疆工作“佛山模式”，得到各级各方面肯定，更为伽师同步实现全面小康打下坚实基础，极大地增强了当地人民的获得感、幸福感。 

　　以商招商、以商引商 

　　促进困难群众就近就地就业 

　　“我家有5口人、4亩地，每年种地收入只有2000多元。我现在到这里上班，每月工资从1500元涨到了2500元，日子越过越好。”在伽师县兴业中小企业孵化基地兴宏泰民族服饰有限公司服装生产线上忙碌的海日古丽·艾山告诉记者，她要努力工作，教育孩子好好读书，成为对国家有用的人。 

　　家住伽师县江巴孜乡克其克布胡鲁其村的海日古丽一家人生活的可喜变化，得益于佛山援疆工作队在伽师采取产业援疆促就业创新举措的不断发力。 

　　第六次全国对口支援新疆工作会议明确提出，要坚定不移聚焦扩大就业推进产业援疆，促进更多困难群众就近就地就业。“授人以鱼不如授人以渔”，聚焦扩大就业，推进产业援疆，一直是佛山援疆工作队努力的方向。 

　　伽师县委副书记、佛山驻伽师县工作队队长刘晓明表示，自进驻伽师以来，工作队以佛山创业产业园兴业中小企孵化基地的“园中园”为依托，把兴业中小企孵化基地“纺织服装产业集聚区”打造成为粤新两省区着力建设的纺织服装产业“两园一中心”的重要载体。以“政府补贴——企业领衔——以商招商——入园孵化——孕育发展”作为产业援建模式，通过有限的援疆资金集中精准扶持，调动业主发挥“头雁”作用，以企业家的商业敏锐性和人脉关系去引商招商，由孵化基地通过土地再开发、建设标准化厂房、建立完善相应配套设施的方式，以“三年免租、三年减租、三年优惠”等优惠措施，吸引其他企业低成本“拎包进驻”，从而发挥孵化器孕育企业、助推成长的功能。2017年，伽师工业园区入驻企业总数108家（包括兴业中小企业孵化基地内自主招商企业24家），还有17家外地客商预签了进驻意向；新建厂房14座，累计建成厂房102800平方米，吸纳本地近3000名劳动力就业。 

　　组团式医疗帮扶 

　　有效解决因病致贫因病返贫问题 

　　“因病致贫、因病返贫”，一直是困扰很多地区脱贫攻坚的难题。根据对伽师县疾病谱发展趋势的观察及对全民健康体检结果统计发现，伽师县各乡镇患病住院率较高。为了更好地实现资源整合、资源共享、资源下沉，真正解决基层百姓看病“慢、难、贵”的问题，实现基层“快、优、廉”的就医局面，广东省佛山市及喀地一院，通过组团式帮扶，创新开展“精准医疗、智慧扶贫”远程医疗模式，通过投入援疆资金保障，喀地一院提供技术支持，伽师县部分医院已可使用三级远程会诊网络系统。 

　　刘晓明表示，佛山援疆工作队大力推进“组团式”援疆，给予医疗卫生领域基础建设、设备和技术上的支持，特别是信息化建设，大大缓解看病难、看病贵的困扰，助力基层健康脱贫。 

　　其中，以信息化手段加强结核病防控能力建设的项目备受关注。通过广东“智慧结控”平台，搭建一条连接喀什地区与伽师县疾控中心、定点医院及乡镇卫生院之间畅通无阻的“医疗会诊高速公路”，严格规范把控患者发现诊断、督导管理及服药随访的全流程，真正做到了“防、治、管”三家的无缝连接，***患者碎片化的管理问题。“智慧结控”搭建了结核病云影像和远程诊疗平台，医生可最快在10分钟完成结核病影像诊断评价，极大减少患者误诊漏诊的情况。 

　　同时，伽师县通过统筹各级各类医疗资源，推动全民健康免费体检工作顺利实施，确保健康体检覆盖最后一公里、最远一家人，赢得各族群众热烈拥护和普遍赞誉。目前伽师县因病致贫人数为11898人，签约率达100%，实行先诊疗、后付费的一站式结算服务，百姓在家门口就能享受到优质医疗资源。全面提升医疗服务能力，全面加强公共卫生和疾病预防控制工作，真正做到“小病不出乡、大病不出县、疑难杂症不出地州”，“因病致贫、因病返贫”问题得到有效解决，实现精准扶贫。 

　　“9+1”职业教育帮扶 

　　为伽师学子插上梦想的翅膀 

　　在第六次全国对口支援新疆工作会议上，佛山援疆干部人才、伽师县中等职业技术学校校长胡大强被授予“全国对口支援新疆先进个人”荣誉。在佛山援疆工作队帮助下，伽师县中等职业技术学校办学水平不断迈上新台阶，帮助无数南疆学子实现人生梦想。 

　　一批批来自佛山的优秀教师满腔热忱，为智力援疆贡献力量。仅2017年，佛山就选派了9名援疆教师、6名柔性援疆教师，分别支援伽师县中等职业技术学校、伽师县二中和四中。 

　　佛山援疆工作队着力深化组团式援建理念，推进实施“伽师县双语教育全覆盖工程”和“伽师县职业教育建设项目”。其中，将针对伽师县中等职业技术学校的“结对+团队”帮扶提升为“9+1”帮扶模式，从佛山选择10所职业教育院校与伽师县中等职业技术学校结成帮扶对子，9校帮扶九个专业，1校帮扶国家通用语言教学。这一帮扶模式进一步提升了伽师县中等职业技术学校办学水平，学校毕业生就业率从36%提高到87%，在今年4月举行的2018年新疆自治区职业院校技能大赛服装工艺专业比赛中，该校服装专业再创佳绩，共夺得4个一等奖。 

　　“我有一个梦想，考上大学，成为一个服装设计师”；“我毕业后打算在县城开一家服装店，一边卖服装，一边为顾客裁制衣服”；“我想去服装厂上班，挣工资，让爸爸妈妈、弟弟妹妹过上好日子”…… 

　　初夏的伽师县城，阳光明媚，伽师县中等职业技术学校的维吾尔族学生，向记者开心地诉说着自己的梦想，眼中充满对美好生活的向往。而这样的向往，正是援疆工作为这片南疆大地播撒的无限希望。