深圳市龙岗区人力资源局关于区政协五届三次会议第20180084号提案答复的函

尊敬的王金乐委员：

　　您领衔提出的《关于培养更多“龙岗工匠”的建议》（区政协第20180084号）收悉。《提案》站在粤港澳大湾区建设的高度，强调培养更多高素质、高技能“龙岗工匠”的重要意义，并在深刻分析当前我区技能人才状况的基础上，提出了“改观”“强训”“重奖”的办法，给我区技能人才培养工作指明了方向，也坚定了我们进一步做好工作的信心。现答复如下：

　　一、以正面宣传增强技术工人的社会认同度和职业荣誉感

　　一是持续开展就业观教育。针对户籍青年主动参与市场就业竞争意识缺乏，不愿到企业技术技能岗位工作等实际，区街两级人力资源部门始终把就业观、职业观教育放在就业工作首位，组织开展“就业创业大讲堂”活动，宣扬劳模精神和工匠精神，引导户籍青年主动参与职场竞争。每年组织开展“创新创业先锋人物”评选活动，评选10名有代表性的创新创业先锋人物，发挥其榜样示范作用，鼓励更多青年成长为“龙岗工匠”。2017年以来，全区举办近10场大讲堂活动，参加人员近千人，成功帮扶130名户籍青年实现创新创业。同时充分利用龙城街道作为全市职业指导唯一试点街道的平台优势，深入推进失业人员职业指导服务，通过面谈指导—素质测评—职业培训—推荐就业，实现培就联动、以培促就，有效提高其技能素质和稳定就业水平。

　　二是充分发挥劳模引领作用。为弘扬“劳模精神”和“工匠精神”，培育更多高素质、高技能的“龙岗工匠”，区总工会通过劳模创新工作室、“职工之星”评选、职工素质培训等工作,努力建设知识型、技术型、创新型劳动者大军。2016年以来，相继建成了南湾街道、张海威、龙岗区音乐教育、龙城街道等4家各具特色的劳模创新工作室。工作室由一名或以上劳模担任负责人，发挥劳模业务专长和技术优势，以开展科技创新、产品创新、服务创新和管理创新为主要活动内容，将课题创新、难题攻关与技术培训、业务交流有机融合，让劳模走出企业、社区，走向社会，通过座谈、培训等方式，将一些好的经验分享给行业优秀职工，激励他们提高综合素质、业务能力和技能水平。

　　三是创新打造职工先模品牌。为打造一支有技术、能发明、会创新、懂管理的产业大军，自2012年起，区总工会联合区社工委、文明办、人力资源局等部门举办“职工之星”评选活动,至今已成功举办六届。活动设置职工创新之星、职工技能之星、班组管理之星等项目，通过“以赛代训”培育各类“职工之星”221名，其中也涌现出了全国劳动模范、全国、省、市“五一劳动奖章”获得者以及省、市、区人大代表、政协委员等一大批优秀人才，在广大职工中起到典型示范作用，汇聚全区广大职工以劳动为荣的正能量，弘扬职工精益求精的工匠精神，激活高水平建设“深圳东部中心”源动力。

　　四是积极开展职业技能竞赛。为弘扬工匠精神，厚植工匠文化，区人力资源局和区总工会积极搭建技能人才竞技平台，组织开展一年一度的全区性职业技能竞赛活动，选取区内重点发展产业、传统优势产业和现代服务业所需的工种项目，通过预赛和决赛、个人赛和团体赛、理论和实操结合等形式，让工匠们同场竞赛、展示技能、交流经验。近三年，竞赛项目总数18个，参赛选手1662人，174人获国家职业资格证书，其中高级工以上168人。尤其是通过广泛的宣传发动，引导更多的企业各项技术，引导更多的产业工人提升技能，使技能改变未来、“有技术就有金饭碗”的理念深入人心，为技能人才成长营造良好的社会氛围。

　　二、以多层次多种类职业培训提升劳动者技术技能水平

　　一是落实青年见习，提升新成长劳动力的就业技能。按照《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》和我市《关于进一步做好青年见习工作的通知》等要求，区人力资源局坚持“个人自愿、单位自主、社会参与、政府扶持”原则，认真组织青年见习工作，组织开展专项工作计划，鼓励和动员符合条件的用人单位积极参与青年见习基地认定，为辖区内青年提供更多见习岗位，让即将走向工作岗位的高校毕业生有更多的机会学以致用，以提高其实践能力和就业竞争能力。

　　二是广泛开展优质公益性职业培训服务。2015年我区实施了“大职训”改革，区职业训练中心整建制并入区人力资源局。几年来，区职业训练中心主动对接我区产业发展需求，组织开展职业培训七大行动计划，采取送教入企和就近开班的方式，面向企业和员工开展了工种（项目）众多、层次多元化的各类公益性培训。在充分听取学员、企业及园区意见基础上，开设了企业管理人才培训、企业紧缺工种培训（如工业机器人、心理咨询师）、重点行业人才培训（如眼镜营销、首饰设计）、高技能人才培训（如电气工程师技师、人力资源管理高级技师）等公益项目培训；创新了“互联网+微课+双元制”技能人才培养模式，利用“互联网”建立云学堂，方便员工利用闲暇时间碎片化学习，有效解决了大规模开展技能培养面临的工学矛盾、师资、实训等传统难题，在兼顾学习的同时，不影响企业生产、员工工作和生活，极大调动了企业和员工学技能的积极性。组建了多个行业训练委员会，深入开展师资培养、教材开发、职业训练以及人才需求调查，使职业培训的师资及课程体系建设更加贴近企业和学员的实际需求。几年来，累计实施培训工种（项目）180个，培训人数31280人次。随着技术技能水平的不断提升，许多学员逐渐成为企业的技术骨干，日益成长为“龙岗工匠”。

　　三是调动各方资源推动社会化职业培训。企业是职业技能培训的主体，各类职业院校和民办职业培训机构是职业培训的主阵地。区人力资源局认真落实省、市职业技能培训政策和我区“大职训”1+6文件，通过宣传引导、政策扶持、资金激励、校企合作等多种途径和方式，引导企业加强内部培训，扶持民办职业培训机构扩大培训数量、提高培训层次，为我区经济社会发展提供源源不断的技能人才支撑。仅2017年，企业内部培训达2.2万人次，区内民办职业培训机构完成各类技能人才培训3.2万人次。

　　区总工会也高度重视职工综合素质提升，每年投入120余万元专门实施职工技能培训，通过深入调研，了解企业和职工培训需求，组织开展以从业资格、技能等级考试和综合素质提升为主要内容的培训工作。同时，每年向各街道总工会和行业工会下拨400余万元工会经费用于一线职工培训，进一步夯实职工素质培训基础。

　　三、以完善补贴奖励政策激发技术技能人才创新创业活力

　　2015年区委区政府出台了《关于推进“大职训”体系建设创建职业培训示范区的实施意见（试行）》，以此为契机，区人力资源局先后制定了6个配套文件，制定了《职业培训“十三五”规划》，出台了《深龙高技能英才计划实施办法》及配套的《龙岗区紧缺工种目录》，在落实省、市职业技能培训补贴的基础上，对企业、院校、机构、员工参与技能培训实行补贴，主要补贴奖励项目包括高技能人才个人补贴、高技能培训载体资助、培训机构专职教师长期执教津贴、市外院校批量输送高技能人才补贴、新型学徒制企业补贴以及承接双元制学员实训企业补贴等7项，有效调动了企业、员工和社会参与职业技能培训的积极性。比如，个人补贴方面，对国家级领军人才最高补贴金额可达到150万元；载体资助方面，对被市人力资源保障部门认定为年度高技能人才培训基地重点建设项目的技能大师工作室、技师工作站、高技能人才公共实训基地，按照市级资助额度标准的50%给予配套资助；企业资助方面，对加入我区职业教育“双元制”联盟，开展新型学徒制试点自主培养技能人才的企业，其员工取得家职业资格（专项职业能力）证书的，按照4000至6000元/人的标准给予企业补贴。2017年，区人力资源局用于职业技能培训的各类补贴金额超过710万元。

　　《十九大报告》明确提出“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”“大规模开展职业技能培训”的要求。在打造“龙岗工匠”方面，虽然我区做了许多大量的工作，也取得了一定的成绩，但正如《提案》所述，离我区经济社会发展的技能人才需求、离企业和员工不断提升的愿望仍有差距，企业和员工积极性仍有待提高，技能人才一定程度上存在数量不足、结构不合理等问题，尤其是当前国家正积极推进职业资格清理，民办职业培训机构的审批管理体制也在调整。面对新的形势要求，我们将围绕深圳东部中心、六区一城建设目标，进一步加大“龙岗工匠”培养力度，努力满足我区经济社会发展对技能人才的需求。重点是推进以下工作：一是进一步完善职业培训政策体系。加强政策研究，妥善解决机构登记备案、技能人才评价等新旧政策衔接遇到的问题；组织一次机构培训状况调研，引导机构进一步扩大培训数量，提高培训层次；梳理、调整、充实《深龙高技能英才计划实施办法》，提高扶持激励政策的针对性、实效性。二是提高公益职业培训的广度和深度。计划年内开展创新创业培训、高技能人才培养、企业紧缺技能工种培训、重点行业人才培养等28个项目的培训，预计培训人数7000人以上。继续推进全民素质提升计划，创新培训内容及方式，夯实职业教育双元制联盟，推行“互联网+微课+双元制”模式，依托互联网技术对学员进行“碎片化”教学，促使更多产业工人在工作岗位上提升技能，实现文化知识和技能水平双提升。三是持续加大劳模创新工作室建设力度。探索开展“工匠之家”建设工作，加强先模人物创新、创业的扶持和后续***力度，拓宽先模人物与普通员工的互动渠道，进一步提升劳模在精神、技能方面的示范引领作用。

　　打造“龙岗工匠”功在当代、利在千秋，需要社会各界的共同努力。再次感谢并殷切期望您一如既往关注和支持人力资源事业发展，为我区技能人才培养工作鼓与呼！

　　专此函复

深圳市龙岗区人力资源局

2018年7月10日