福田城管局邀请市民和人大代表体验执法

　　“以前总听到很多城管的负面新闻，今天亲身参与执法，才知道城管多么不容易。要向亲人、朋友宣传城市管理工作的重要性，号召大家一起自觉维护我们的家园。”——市民代表

　　12月1日上午，由市委宣传部、深圳报业集团主办，深圳晚报社承办的“百万市民看深圳”大型活动走进福田城管。活动特邀70名市民代表和5名人大代表，分赴10个街道执法队和区公安城管民政卫生联合执法大队参与执法队日常巡查和执法行动，重点体验社会关注度高的热点问题，如查处乱摆卖、占道经营、“三乱”、救助劝离流浪乞讨人员，以及督促商家“门前三包”等。许多市民代表体验后感慨地说：以前总听到很多城管的负面新闻，今天亲身参与执法，才知道城管多么不容易。还有的表示，要向亲人、朋友宣传城市管理工作的重要性，号召大家一起自觉维护我们的家园。

　　城管工作需要市民支持

　　在此前举行的座谈会上，福田区城管局局长綦文生代表区城管局（执法局）详细为市民、人大代表介绍了城管局（执法局）的主要职能。

　　“人民城市人民管”，綦文生说，“城市管理工作是一项与市民日常生活息息相关的工作，非常希望得到市民更多支持和帮助。尤其是城管执法工作存在对自然人执行难等先天的缺陷，再加上深圳流动人口多，执法人员严重不足，综合执法工作确实存在着很多困难。”

　　他建议大家去当一回“城管”，参与劝导乱摆卖、超门店经营等违法行为，“帮助我们发现问题，多提宝贵意见，促使我们改进工作；也恳请大家能向身边的朋友多多介绍、宣传城市管理工作，在日常的生活中做自觉遵守市容管理规定的榜样。”

　　座谈会上，人大代表和市民们还就城管工作谈了自己的看法，或出谋划策，或提出疑问，福田区城管局都细心记录，一一答复。

　　福田城管推行阳光政务

　　开展市民体验执法活动既是福田区城管局（执法局）创新城市管理工作、推行阳光政务的一项重要举措，也是畅通与市民沟通交流的一个重要渠道。福田城管局党委副书记林伟斌介绍说，希望通过体验参与和互动交流的方式，使更多的市民参与到城市管理中来，增进大家对城市管理工作，特别是对城管综合执法工作的了解。

　　近年来，福田区委区政府高度重视城市管理工作，全力打造高品质宜居城区环境。为此，城管局在开展城市管理工作中，注重通过多种渠道听取广大市民的意见建议，注重尊重民意，汇集民智，与深圳晚报等媒体曾先后联合举办了市民代表看环卫、看绿化等活动。经过不懈努力，福田区今年第十四次荣获了鹏城市容环卫杯优胜奖，实现了“十四连冠”。综合执法工作也走在全市前列，实施了城管公安三联机制等创新举措，执法规范化水平不断提高。

　　街头出现“草根执法队”

　　随后，市民们参观数字化城管指挥监督中心，很多人第一次走进监督中心，看到高效、便捷、高科技的数字化城管建设很惊讶，“有了这些先进科技的设备，加上越来越细致的城管工作，咱老百姓还有啥不放心的”。

　　真正的体验还在后面，70余名报名市民分组来到福田辖区10个街道，跟执法队员来了把“实战”。市民不仅零距离体验城管执法，还帮忙劝导，孩子们也问东问西，成为周末福田街头一支支最美的“草根执法队”。

　　现场互动

　　人大代表：市民理解是城管工作基石

　　在“百万市民看城管”座谈会上，人大代表们也提出了自己的观点。在他们的讲话中，不约而同地提到“市民的理解”是城管工作的基石。

　　人大代表肖艳玲：首先要肯定福田城管一直以来的工作。难能可贵的是，对于社会上对城管工作的种种不理解，福田城管保持了开放的态度。通过本次活动，城管将工作中的种种成绩或疑难展现出来，接受市民监督，这是相互理解过程中重要的一步。我本身在人大常委会工作，希望市民们通过人大代表反映城市管理工作中的相关问题。

　　市民代表：执法权绝对不能外包

　　市民左先生对城管工作一度被热议的服务外包非常关注。聘用协管员单独工作有时把握不好尺度，损害城管整体形象，“福田有没有城管服务外包？如果有，怎么监管？如果没有，怎么能做好城市管理？”

　　福田区城管局回应，执法权绝对不能外包。协管员只是负责协助守点，工作职能只限于劝阻、宣传等日常维护，真正履行法律程序的必须是执法队员。副局长吴强华坦言，目前福田区城管局在编执法队员不足200人，除去部分负责后勤、联络、审核等工作人员，路面上一线执法每个队基本在10人左右，“我们是24小时工作，有投诉随时到现场。”同时，协管员行动时要求一定要有执法队员带队，确保依法办事。

　　执法现场

　　莲花街道：实地体验才知城管不易

　　体验活动中，市民代表、人大代表和福田区城管局副局长吴强华与莲花街道城管队员一起来到景田北三街布尾村附近。刚一下车，大家就发现一家杂货店将零售的香烟柜台摆到了门外。“如果商户都像你这样摆，影响居民出行，咱们的城市就乱了，你收回放在里面卖好不好？”执法队员和体验执法的市民纷纷劝说女店主。

　　在一家连锁超市店前，市民发现出售的腊肠等货物也摆到门外，执法队员立即测量超出范围并表示很早就发现这个现象，也向该店负责人发过《温馨提示》，下过《整改通知书》，但是该店负责人总是和执法队“打游击”。“这次你要到执法队协助调查”，执法队员向该店负责人开出《协助调查通知书》，要求其3天内到莲花街道执法队协助调查，说明情况。一旁的协管员则向市民介绍这样做的法律依据。

　　据介绍，布尾村曾经小广告、违规经营、乱摆卖到处都是。今年8月，莲花街道集中开展“城中村”综合整治行动，对村中的“六乱”现象和卫生死角进行彻底治理，城中村的面貌焕然一新。市民一边近距离体验城管执法，一边赞叹莲花街道把城中村治理得这么好。来自龙华新区民治办事处民乐社区的黄女士说，没想到这个村竟然这么干净。黄女士表示，城管工作不容易，要走很多程序、做大量细致的工作，不实地体验是感受不到的。

　　公安城管民政卫生联合执法大队/劝离乞讨“专业户”

　　福田区城管监察大队来到梅林路梅林一村出口附近，看到人行道上一名女子撑伞在路边乞讨，走上前发现竟是一位残疾人。城管执法人员劝其离开，她一言不发，也不理睬。见此情景，市民代表也张福坤走上前帮忙劝导，但也没有收到良好效果。

　　这时一名在福田农批市场买菜回来的市民说，已经看到好几天她都在这里，占用人行道，一不小心踩着她就麻烦了。另一名推自行车的市民反映，看到每天有人送她早上来，晚上接回去，开始还同情她给点零钱，后来老是看她在这，就不给了。

　　城管执法队黄队长和一位民警介绍，像这种情况不能强制救助，要看她本人的意愿。上次救助一个80岁的老头，他说到救助站每天要给他一包烟一瓶酒，他乞讨每天的收入比保安人员还高。

　　市民代表范福春、吴茵茵等表示，市民献爱心要分清情况，以前她们看到路边乞讨的都给点零钱，后来看到越来越多，影响市容，施舍成为纵容，就不再给了。一些乞讨人员要求高，不听劝，甚至还骂人。她们建议，对于乞讨“钉子户”，人大应该加强立法，要么增加政府的投入，把这些人在救助站管起来，要么和当地政府联系，把他们送回去。

　　市民代表感言

　　周末带孩子出来参加这样的活动，不仅使孩子增长课外知识，丰富他们的社会阅历，同时也让大人们更好地了解城管的工作。市民与执法队员应相互沟通，加强互动，多提建议可能帮助他们（城管）改善自身的工作，这都是为让我们的城市变得更漂亮，生活更舒适。——市民 于昕

　　经过这次活动，我们体验到了城管们的辛苦，也更厌恶那些乱张贴小广告的人。以后我再看到有人乱扔垃圾、贴广告，我一定要去阻止并让其捡起来，如果不听，那我就帮他捡起来。但乱张贴、乱扔垃圾太多，一个人做力量有限，如果所有人都参与抵制，我们的城市会更美丽。——中学生 王志远

　　通过晚报“百万市民看深圳”，同城管一同执法，感受到城管工作的辛苦，也希望每个人都从我做起，共建城市文明。感谢深圳晚报为市民提供的好平台，让我们普通市民参与为人民服务。——市民 任正年

　　（余俊杰 谢启宗 整理）

　　市民代表建议

　　范福春、吴茵茵等建议：一是学习新加坡、中国香港严管重罚经验，对乱扔垃圾、违反城市管理规定的要加大处罚。二是学习北京的老年志愿巡逻队，让遍地都是红袖套。

　　刘波：应该加大宣传，加大力量，让更多的人理解并支持城管工作，把我们的城市建设得更加美丽！

　　刘金友：拔“钉子户”工作有难度，但城管执法人员有方法，达到了效果。建议赋予执法人员更多权限，但也要有一定的人性化尺度。（汪仕林 皮韦 整理）

　　华强北街道：“小城管”撕掉200多张小广告

　　7位市民代表坐上城管执法车，前往华强北商业街体验城管执法，市民杨女士特意带了3个小朋友。

　　在华强北街道体验巡查执法过程中，市民代表们眼睛盯着路边的店铺，看有无商铺违规。杨女士带来的3个小朋友，则一个劲盯着路面，到处搜寻乱张贴的小广告。在靠近深南路一家手机店，销售员在门口摆放柜台，向来往人展示售卖，超出了店铺范围经营。市民代表和城管队员一起上前劝阻，执法人员开具整改通知书，商家最后将柜台搬离。

　　“比一比谁撕掉的小广告多。”市民代表们忙着体验执法，3个小朋友也没闲着，他们在人流中不停穿梭，看到地上墙上贴有小广告，立马两眼发光像发现宝贝一样撕下这些小广告。最后，3个孩子共撕了200多张小广告，孩子们拿着这些“战利品”，开心地向城管叔叔“邀功”。

　　福田街道：非法烧烤一条街“改头换面”

　　被分至福田街道进行体验式执法的市民与执法队员首先来到深圳会展中心。恰逢当天会展中心在举行购物节活动，会展中心北门门口附近有一辆执法车以及六七名正在外围列队巡逻的执法队员与协管员。现场有人大代表指出，会展中心是一个重点关注的地方，周边的市容市貌不容忽视。据了解，每逢高交会、购物节等大型活动举办时，福田街道执法队都会重点对周边进行巡逻，其中，辅助城管执法的协管员便达30多人。

　　随后，参观的市民、人大代表随同执法队员在云顶翠峰小区附近进行了执法。一家经营卤水的小店因在门口外摆放餐桌椅涉嫌超范围经营被执法队员予以温馨提醒，同时也协助该店将占道的用餐桌椅搬离门口，期间该店负责人也积极配合执法队员工作。

　　此后，福田街道执法队工作人员带大家参观了上周刚被媒体曝光夜间非法烧烤猖狂的皇岗公园一街，并对一周以来的执法队整治情况向大家作了介绍。当看到现场商户门店摆放得整整齐齐，地面洗得干干净净，彻底改变了脏乱差面貌，市民代表对执法队的工作给予了高度评价，对整改效果表示满意。

　　园岭街道：城管执法有时很无奈

　　“小伙子，为什么不去救助站？”在园岭新村《深圳人的一天》雕塑公园，一群“黄背心”围着一位露宿者嘘寒问暖。这是本次市民体验城管执法活动中的一个场景。来自4个家庭的8位市民在城管队员带领下来到园林街道“执法”。

　　在雕塑公园，长期居住着两位露宿者，他们沿路而睡，以拾荒或摆棋摊为生。因长期占据公园，乱扔垃圾，常被附近居民投诉，是城管们的“老熟人”。一番劝慰后，市民们都无奈地摇摇头，离开了公园。城管李队长告诉大家，在城管执法中，类似的情况十分常见。现在不能强制收容，露宿者若不愿接受救助，城管也无能为力。

　　市民刘先生说，以往对城管的认识主要来自网络和媒体，负面偏多，这次亲身体验，感到这份工作确实充满艰辛和无奈。希望更多市民理解城管，支持城管。

　　香蜜湖街道：送流浪人员进救助站

　　当日上午，城管执法人员沿着深南大道巡查，在深圳市市场监督管理局附近的公交站台旁，发现一名蓬头垢面的男子在流浪，似乎精神失常，已经很多天没有洗澡，身上发出刺鼻的臭味，还沾满了尘土，执法人员当即把他请到车上，随后送到深圳市救助站。

　　来到救助站，由于已经过了午饭时间，工作人员给他泡上方便面，然后叫他洗澡换上干净衣服。救助站工作人员介绍说，这里有饭吃，有宿舍住，有电视看，还可打乒乓球。城管执法人员登记显示，该名男子叫吴建波，今年37岁，之前住在湖贝村，已经流浪8个多月了。请家人或知情者来救助站认领。

　　南园街道：耐心劝阻超门店经营

　　10时30分，参与执法体验的8名市民代表在南园街道执法队带领下，首先体验了执法队的日常巡查活动。通过执法员的介绍，市民代表对辖区概况、当前执法环境和执法队的日常巡查如何执法有了初步的认识和了解，并参与了执法人员对乱摆卖、“三乱”的查处和清理、救助劝离流浪乞讨人员等执法工作。在南园辖区重点区域华发南路，市民亲历了执法人员对超门店经营商家耐心劝阻到开具送达《协助调查通知书》执法过程。

　　梅林街道：劝导摊主撤离遭“恐吓”

　　当日，5位市民代表先在梅林街道执法队观看各种执法场面录像。随后，在上梅林市场，市民发现存在4档占道经营摆卖水果的摊点，占用通行道路，并将果皮散落在地面，立即跟随执法队员一起，劝导摆卖摊主撤离。不料，几位摊主不仅不配合，更出言恐吓随行的市民。短短一个多小时执法体验，几位市民朋友都表示，今天和执法队员一起工作，发现他们执法文明有礼，也很有效率。城管工作确实很辛苦也很重要，城市的整洁和秩序真是离不开他们！

　　沙头街道：街头体验日常巡查

　　当日，6名市民代表参与了沙头街道执法队日常巡查执法活动，从滨河大道，泰然九路，深南大道，新洲路，新沙路等主次干道，重点对泰然九路乱张贴，新沙路超线经营进行整治。市民代表们通过执法队员讲解，发放《温馨提示》，协助劝阻违规行为等，切身体会了一回城管生活。来自盐田、龙岗等区的市民代表对福田城管在美化市容方面的工作表示认同和赞扬，对一些违规行为特别是乱张贴、牛皮癣表示厌恶和谴责。

　　福保街道：体验执法“挨了骂”

　　活动当天上午10时30分，来自南山、罗湖、福田区的4名市民代表来到福保执法队，首先查看两家水果门店以往抗法的视频资料。随后，4名代表与执法队员一起来到执法现场，水果店主正将水果往店门外摆出。执法队员拉起警戒绳，对超线经营进行整治，劝说店主自行整改，4名代表也主动参与对店主的劝说，起初店主抵触情绪强烈，并辱骂了1名市民代表和执法队员，但大家没有气馁，坚持对店主讲道理做工作。1个小时后，店主终于将超出门线的水果收回店内。

　　4名市民代表在执法结束后均表示，没想到在整治一起明显违法经营的门店中要付出这么多的精力，还要忍受辱骂甚至威胁。