关于做好我市流动人口婚育证明管理工作有关规定的通知

从府办〔2003〕39号

各镇人民政府，市府直属副局以上单位，广州市流溪河林场：

　　为进一步做好我市流动人口计划生育工作，强化证件的管理，充分发挥证件在计划生育工作中的作用，根据省、市流动人口计划生育工作会议和省计生委办函〔2002〕37号文有关规定和穗府办〔2002〕46号文，以及穗计生发〔2003〕9号文的精神，结合我市实际情况，现就我市《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）管理工作有关规定通知如下：

　　 一、从今年4月1日开始，我市将全面推行使用《广东省计划生育服务证》（以下简称《服务证》），取消过去发放的准生证、上环证、结扎证和计生管理证等“多证制”，全部由《服务证》代替。今后，凡换领了《服务证》的本市户籍已婚育龄妇女在本省范围内流动的，可凭《服务证》在现居住地接受有关计划生育的管理和服务。

　　本市户籍流动人口已婚育龄妇女，符合生育规定，持证人户口发生迁移后，又不办理换证手续的，原《服务证》无效。

　　二、持有《服务证》的本省籍（含本市户籍）的流动人口已婚育龄妇女，在到达现居住地十五日内必须主动到现居住地的镇（场）计生办交验《服务证》或《婚育证明》。否则，按有关规章予以处罚。

　　三、凡本市户籍的已婚育龄妇女离开本市到省内其他地方务工、经商或暂住的，外出前必须持有关有效证件，到户籍所在地的镇（场）计生办办理全省统一格式的《服务证》，凭《服务证》在现居住地接受管理与服务，不必再另行办理国家统一格式的《婚育证明》。

　　四、凡本市户籍的已婚育龄妇女离开本市到省外其他地方务工、经商或暂住的，外出前必须持《服务证》，到户籍所在地的镇（场）计生办办理《婚育证明》。

　　五、凡本市户籍的未婚男性育龄人员和未婚女性育龄人员（18—49周岁）离开户籍所在地的镇（场），到异地务工、经商或暂住的，外出前必须持身份证、户口簿到户籍地的镇（场）计生办办理《婚育证明》。

　　六、凡流入我市本省籍无《服务证》和外省籍无《婚育证明》的已婚育龄妇女，各镇（场）计生办应主动为其补办有效期四个月的临时《婚育证明》，纳入现居住地的日常管理与服务，并督促本省籍已婚育龄妇女办回《服务证》，外省籍已婚育龄妇女办回《婚育证明》。

　　七、凡流入我市的未婚男性育龄人员和未婚女性育龄人员（18—49周岁），要求必须持有《婚育证明》，各镇（场）计生办应主动为其验证和登记。对无证者，应补办有效期四个月的临时《婚育证明》，并要求其限期回原户籍所在地计生部门办回《婚育证明》，发现情况可疑者应及时与户籍地计生部门联系，并采取相应的管理补救措施。

　　八、各镇（场）派出所及“出租屋外来暂住人员管理服务中心”，要坚决落实“一证先行，无证否办”的制度。在为流动人口办理《暂住证》时，必须凭经当地镇（场）计生办查验合格的《服务证》或《婚育证明》办理有关手续，对无证者或“两证”未经当地镇（场）计生办查验合格的一律否办，并督促其到现居住地的镇（场）计生办验证或补办临时《婚育证明》，每月向镇（场）计生办提供外来流动人口有关数据、表册。对违反本条规定的当事单位，要列入计划生育综合治理年度考核“一票否决”。

　　九、各有关职能部门、企事业单位和业主，在为流动人口办理暂住证、车辆驾驶证、户口迁出迁入、劳务用工、工商营业执照、税务登记、购买或租赁住房、承包或租赁经营厂房、招聘雇用、土地使用证、房地产权证、建筑施工许可证、小孩入托等一切证照、手续时，要严格把关。流动人口必须持有经现居住地的镇（场）计生办查验合格的《服务证》或《婚育证明》，对没有“两证”者或“两证”未经查验合格的，一律不得为其办理有关证件手续。对违反本条规定的当事单位，要列入计划生育综合治理年度考核“一票否决”。

　　十、对住宅小区（大厦）的管理。物业公司必须履行计划生育职责，主动配合当地的镇（场）计生办做好住宅小区（大厦）的计划生育管理工作，把计生工作纳入其章程和入住公约，加强政策法规宣传，做好住户的自我教育、自我管理和自我服务工作。从发文之日起，各物业公司在进行年检时，必须到当地镇（场）计生办加具审核意见，对未加具审核意见或计生审核不合格的，市国土和房管部门不得给予资质年检。对违反本条规定的，要追究当事人和主管领导的责任，并列入单位计划生育综合治理年度考核“一票否决”。

　　十一、对空挂户、集体户的管理。各镇（场）计生办要坚持“属地管理“的原则，将其纳入现居住地管理。对无《服务证》或《婚育证明》的已婚育龄妇女和未婚的男性、女性育龄人员（18—49周岁），应要求其限期回户籍所在地计生部门办回《服务证》或《婚育证明》，现居住地的镇（场）计生办为其验证或补办临时《婚育证明》，并建立《流动人口已婚育龄妇女信息登记卡》填写《流动人口育龄妇女计生信息通报单》，将情况通报给其户籍地计生部门，发现计划外怀孕对象要及时协助户籍地落实补救措施。

　　十二、为了使现居住地发放的临时《婚育证明》与户籍地发放的《婚育证明》相区别，在办理临时证件时，由市计生局统一刻制专用的“临时证印章”。临时印章统一为长型胶印，规格为5.5cm×1.3cm，印章用宋体字刻制，分两行排列，上行刻“本证有效期为四个月”，下行刻“在本市范围内有效”。临时印章加盖在封三“持证须知”栏内。在发临时证明时，办证人员必须在第一页有效期截止栏上按四个月填写，超过四个月的无效。

　　十三、各镇（场）计生办办理的《婚育证明》，在本市和广州市范围内使用有效。

　　十四、上述规定从发文之日起执行。执行过程中遇到的问题，请向市人口和计划生育局反映。

二○○三年五月二十六日