市二届人大常委会五年监督工作综述

??五年来，市二届人大常委会始终把服务全市发展大局作为重大使命，把维护最广大群众切身利益作为根本宗旨，把建设民主法治社会作为主要职责，切实加强和创新监督工作，成效显著。

??完善监督机制 细节之变折射创新理念

　　巴州区代表团分成两个组后，审议发言面达85%，是以往的近2倍。这是市二届人大五次会议分组讨论的新气象。不断完善人代会组织服务方式，法律咨询服务更周到，写票表决决议表达真实意愿，公民旁听扩大有序的政治参与。

??为适应《监督法》颁布实施的新形势、维护法制统一，市人大常委会集中修订完善《关于讨论决定重大事项的暂行规定》、《关于进一步规范办理常委会审议意见的暂行规定》等规范性文件8个，并先后审议通过《监督法》实施意见、工作评议办法、履职监督办法及对一府两院工作报告决议执行情况实施监督、公开依法行使职权、规范性文件备案审查等规定，监督机制进一步完善。

??为践行责任、质量、效益型监督，市人大常委会不断探索规范监督流程。科学遴选议题，通过媒体公开征集；深化调查研究，周密制定调研方案，集中学习法律，吸收专家参与，明查和暗访相结合；审议意见全员表达，约请中心发言人，填写《审议意见卡》，表决通过审议意见；全程督办，***督查审议意见研究处理情况；满意度测评，对研究处理结果进行满意度测评。

　　丰富监督方式 奏响实质性监督强音

??整合监督力量。市人大常委会第十二次会议在听取和审议《关于全市食品安全工作情况的报告》前，整合各工作机构力量，组织了三个调研小组，分别围绕生产、加工、流通、餐饮消费等环节开展调研，三个分报告和汇总调查报告均印发会议，审议发言异常热烈。常委会还注重与县、区人大常委会协作，共同开展调研、执法检查、专项督查，全面、准确地掌握情况。

??持续监督。为改善水环境质量，确保饮用水安全，市二届人大常委会对巴河流域生态建设和污染防治实行持续监督，历时之久、方式之多、力度之大，前所未有。五年来，共听取专项工作报告五个，开展执法检查一次，作出决议一个，明确地提出了巴河流域水污染治理的具体目标及时间表。

??预算信息联网。2007年7月，常委会预算工委与市财政国库支付中心计算机联网，对国库集中支付实行实时、动态监督，查找市级各部门不规范支出，并归纳整理转市财政局。市财政局认真研究分析，提出整改措施，督促部门落实，并及时反馈结果。如今，不规范支出行为已大幅减少。

??阳光监督。建立监督事项公开制度，将监督计划、各类报告、决议决定、审议发言、测评结果和履职情况等事项，及时向社会公开；市级所有预算单位部门预算全部上人代会审议，编印成册，代表每人一份；主动开放人代会及常委会会议，邀请公民旁听；督促将部分专项资金分配情况、审计工作报告向社会公开。

　　围绕重点监督 助力追赶跨越、加快发展

??推进基础建设。市人大常委会听取并审议了贯彻落实加快巴中革命老区发展意见、项目工作、抗震救灾、灾后恢复重建、用地保障等情况报告，要求加快项目开工，保障重点项目用地，提高工程质量，确保三年灾后恢复重建任务两年基本完成。听取和审议了交通建设、农村水利建设情况报告，通过了《关于加快巴中大交通建设的决议》、《关于市级地方政府债券转贷收支预算调整的决议》，就加快交通、水利基础建设提出了要求，决定将转贷资金重点用于交通建设。为加强城市规划和建设监督工作，先后听取和审议了贯彻实施《城市规划法》、《城乡规划法》执法检查、巴城市容和环境卫生管理情况报告，通过了相关决议。

??推进产业培育。市人大常委会先后听取和审议了发展特色农业促进农业产业化、农业产业园区建设、检查《畜牧法》实施情况、工业经济发展、天然气开发和利用、旅游业发展情况报告，专题调研工业企业技术改造升级情况，推进培育特色优势产业，加快建设西部绿色经济示范区。听取了开放合作情况汇报，就招商引资开展专题调研，促进了软环境的进一步优化。

??推进民生改善和社会发展。听取和审议了新农村建设、连片扶贫开发情况报告，推动扶贫开发工作取得了明显成效。听取和审议了城乡低保工作、惠农政策落实、食品安全、劳动合同法贯彻实施、就业和再就业、城乡居民生活用电同网同价、住房保障、住房公积金管理等情况报告，对价格法和消费者权益保护法开展了执法检查，有力地促进了惠民政策的严格落实和热点、难点问题的解决。听取和审议了农村义务教育、检查职业教育法贯彻实施情况、学校食堂建设管理、乡镇卫生院建设、新型农村合作医疗、贯彻实施《科学技术进步法》、文化市场管理等情况报告，促进了社会事业的不断进步。

??推进民主法制建设。听取和审议了人民调解、社会治安工作情况报告，通过了《关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的决议》，推动形成大调解格局和良好的社会治安环境；听取和审议了提高审判质量、法律援助、案件执行、诉讼监督、查办和预防职务犯罪工作情况报告，进一步促进了司法公正。对31部法律法规开展立法调研，提出立法或修改建议53条；备案审查规范性文件67件，向上级人大报送规范性文件38件。坚持主任信访接待日、联合接访和首问负责制，督促解决信访案件218件，促进了和谐巴中建设。