黄埔区统计局2021年法治政府建设年度报告

        2021年，区统计局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照***、***《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，紧紧围绕法治政府建设总目标，全面落实***、***和省、市决策部署，扎实推进依法行政、加快法治部门建设，取得了一定的成效。对照中办 国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》的具体要求，现将区统计局2021年度法治政府建设情况报告如下：

        一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）健全组织领导。

        为更好推进法治政府建设，成立区统计局法治工作领导小组，由党组书记、局长李琼玉任组长，分管领导杨锟任副组长，建立健全依法行政依法治统有关制度和工作机制，切实加强法治工作全面领导，着力解决统计法治建设中的重大问题和实际困难，强化我区统计领域法治工作的统筹协调、整体推进、督促落实。

        （二）加强制度建设。

        1.加强规范性文件监督管理和清理。按照规范性文件制定和管理的有关规定，加强合法性审查，严格遵守制定和发布文件的程序规定，积极配合有关部门做好清理工作。

        2.按照法规要求适时制定或修改有关管理制度。为规范统计法治建设工作，我局先后制定了《“双随机一公开”监管工作实施细则（试行）》、《黄埔区统计局重大行政执法决定法制审核制度》、《黄埔区统计局“双公示”工作机制》、《黄埔区统计执法监督检查制度》、《黄埔区统计行政执法评议考核制度》、《黄埔区统计行政执法责任追究办法》、《广州市黄埔区统计局随机抽查事项清单》、《黄埔区统计局统计违法举报工作制度》、《黄埔区统计局统计执法双随机抽查办法》等制度，完善了统计法治制度体系，为我区依法统计、依法治统打下良好的制度基础。

        （三）推进法治政府建设。

         1.依法履行政府职能。根据有关职责要求，认真贯彻执行国家、省、市的法律、法规和方针、政策，组织领导、综合协调和监督检查全区统计工作和国民经济核算工作；制订区的统计管理方法；拟订和实施统计调查计划；监督、检查统计法律、法规的实施，负责对区属范围内违反统计法规案件的查处；组织指导并实施全区统计基础规范化工作；组织全区统计人员继续教育工作；根据新颁布的法律法规及时修改并公布权责清单。

　     2.确保行政决策科学化、民主化、法治化。一是健全重大行政决策法制审核制度。按规定聘请常年法律顾问，设立本单位法制员工作岗位，对本单位重大行政决策等进行合法性审查，政府法律顾问的作用得到充分发挥；二是完善重大决策程序制度建设。制定区统计局“三重一大”决策事项，包括重大决策类五项、重要干部任免类三项、重大项目安排类一项、大额度资金使用类两项，并严格按规定程序执行。全年共召开“三重一大”会议16次，研究执行“三重一大”决策事项61项。

        3.严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，2021年7-10月完成检查企业86家，实际抽查比例为2.09％（对应“四上”企业抽查基数为4106），检查完成率100％，其中双随机执法检查企业35家（含跨部门联合抽查4家），重点检查企业51家。按照“谁执法谁公示”原则，在广东省行政执法信息公示平台和广州市“双随机一公开”综合监管平台分别公示86宗、35行政执法基本信息、结果信息。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

        4.强化行政权力制约和监督。一是完善行政执法监督机制。纳入省、市行政执法监管体系，建立上级统计部门、本级人民政府、局领导班子和统计调查对象四级监督机制，形成全流程的执法制约体系，确保权力运行在阳光下；二是全面推进政务公开工作。遵照有关要求，着力推进决策、执行、管理、服务、结果五公开。

        5.全面推进政务公开。在“广东省行政执法信息公示平台”上公开：2项执法流程信息、5项随机抽查事项清单信息、8项行政执法全过程记录清单、4项重大行政执法决定法制审核清单等行政执法事前信息、86宗行政检查案件事后信息；在区门户网站上公开：2宗财政预决算、2份普查专刊、11份统计月报、6篇统计分析、49篇统计快讯、86份工作动态信息。

        （四）落实法治宣传教育。

        1.机关工作人员学法用法制度落实情况。一是深入学习***法治思想，深刻领会******在中央全面依法治国工作会议上的***精神，主要学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党内法规,重点学习统计法律法规及相关制度；二是参加市统计局“双随机一公开”抽查业务培训、统计执法骨干培训和执法业务培训。三是组织国家工作人员完成学法考试，全局应考25人，实考25人，参考率100℅，通过率100℅。

        2.“谁执法谁普法”责任制落实情况。印发《黄埔区统计局2021年普法依法治理工作要点》，健全普法依法治理工作机制，落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，制定《区统计局2021年度普法责任清单》和《区统计局2021年年度普法计划》。根据“谁执法谁普法”责任制要求，全年完成统计普法宣传37场次，培训5750人次。省、市、区联合举办“12·8”统计普法现场宣传活动，三级联动“送法入企”。

        二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        （一）个别企业提供统计资料有误。检查发现，基于各种原因，如企业统计员岗位交接不清、统计业务不熟、企业财务出数时间与统计报表上报时间不同步、统计员个人疏忽等原因，导致企业上报资料与实际情况有一定差异。

       （二）查处统计违法行为力度有待加强。在执法检查过程中发现个别企业上报数据与检查数据存在一定差异，由于企业认错态度端正，改正及时，尤其是有些企业已经先自查并纠正错误，我们对这些统计调查对象给予责令改正处理较多，立案查处相对较少。

       （三）执法力量有待加强。目前我局仅有5名持证兼职执法人员，日常统计任务十分繁重，难以承担大量执法检查工作，需进一步扩充持证执法人员数量。

        三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

       （一）带头学习贯彻***法治思想，贯彻落实******关于法治建设的***精神，贯彻落实***关于全面依法治国的重大决策部署、区委关于全面依法治区的工作安排情况。

区统计局推进法治建设第一责任人带领党组和领导班子先后召开专题会议，传达学习***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。要求全体党员干部要认真学习领会，并结合工作实际深入抓好贯彻落实，坚持依宪施政、依法行政，持续推动法治政府建设。

        （二）对本部门法治政府建设重要工作部署推动落实，有效解决本部门法治政府建设中的突出问题和督察反馈问题情况，推动落实年度依法治区工作要点及法治建设重点工作任务情况。

        区统计局推进法治建设第一责任人按要求带领全体干部职工积极贯彻落实区委、区政府关于法治建设的决策部署。一是建立健全组织。成立区统计局法治工作领导小组，加强对全局法治工作全面领导。二是抓好统筹指导。结合统计执法检查工作，带头贯彻落实统计法律法规和行政执法“三项制度”。三是加强法治宣传。根据“谁执法谁普法”责任制要求，完成统计年、定报普法宣传任务。四是健全法治基础。以国家统计督察整改为契机，进一步完善各项规章制度。

        （三）严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。

        一是严格落实重大行政决策法定程序。二是健全政府法律顾问制度。三是全面推进政务公开工作。

        （四）依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况；行政行为没有被本级人民政府或人民法院撤销、变更、确认违法和责令履行的情况。

        全面落实行政执法“三项制度”，2021年执法检查86家企业，检查完成率100％。按照“谁执法谁公示”要求，在广东省行政执法信息公示平台和广州市“双随机一公开”综合监管平台分别公示86宗、35宗行政执法结果信息。

        （五）督促领导班子其他成员依法行政，自觉接受人大监督、民主监督等情况；推动完善部门内部层级监督和专门监督情况。

        区统计局推进法治建设第一责任人注重法治工作领导和监督，在日常工作中经常督促其他领导班子成员及下属事业单位负责人依法行政，规范开展统计调查工作，严格遵守法律法规和规章制度。推动行政执法纳入省、市监管体系，建立上级统计部门、本级人民政府、局领导班子和统计调查对象四级监督机制，形成全流程的执法制约体系，确保权力运行在阳光下。

        （六）自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判等情况情况。

认真落实《行政机关负责人出庭应诉制度》，全局干部严格遵守依法行政各项规定，全年没有发生行政诉讼和行政复议案件。

        （七）带头尊法学法守法用法，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制情况。

         一是深入学习***法治思想，深刻领会******在中央全面依法治国工作会议上的***精神，主要学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党内法规,重点学习统计法律法规及相关制度；二是参加市统计局“双随机一公开”抽查业务等培训，组织国家工作人员完成学法考试。三是印发《黄埔区统计局2021年普法依法治理工作要点》，健全普法依法治理工作机制，落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，制定《区统计局2021年度普法责任清单》和《区统计局2021年年度普法计划》，全年完成普法宣传37场，培训5750人次。

        四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

       下一年度，我局将继续坚持学习***法治思想，深刻领会******在中央全面依法治国工作会议上的***精神，践行《中华人民共和国宪法》和党内法规，并重点做好以下工作：一是继续加强依法行政制度体系建设；二是继续做好普法宣传工作；三是继续做好常态化统计监督检查工作；四是努力提高执法队伍力量和能力水平。

 广州市黄埔区统计局    广州开发区统计局

2022年1月18日

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