整治中梗堵优化软环境实施方案

为进一步整治中梗堵、改善和优化投资软环境，切实解决我局投资软环境中存在的突出问题，提升城市管理行业形象，根据关于整治中梗堵、优化软环境专项整治活动相关要求，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真落实区第五次党代会会议精神，进一步转变观念，转变职能，转变作风，坚持服务发展、服务基层、服务市民，积极打造健康向上的人文环境、快捷高效的服务环境、清正廉洁的政务环境，努力建设市民满意的服务型机关，全面提升城管系统和谐发展软环境建设的质量。

二、成立领导小组

为认真落实整治中梗堵、优化软环境专项整治活动，经研究决定成立局整治中梗堵、优化软环境专项整治活动领导小组，其成员如下：

组  长：  彭小华    党组书记、局长 

副组长：  罗昌伦    党组成员、副局长

张超群    党组成员、副局长

彭世敏    党组成员、副局长

任华武    党组成员、纪检组长

成  员：  胡国荣    正科级干部

吴凤鸣    正科级干部

刘  刚    正科级干部、工会主席

林  涛    办公室主任兼财务股股长

何征山    办公室副主任

袁开金    督查股股长

王  志    爱卫股股长

蒋  敏    数字化城管指挥中心主任

杨康慧    违章处理办公室主任

青继宏    门前五包办公室主任

明  勇    办案大队大队长

章晓川    特勤大队大队长

王  斌    停车秩序管理大队大队长

黄  平    建渣弃土管理大队大队长

杨云淼    环卫监察大队大队长

林立平    白街办城管执法大队大队长

丁小平    清街办城管执法大队大队长

姚  勇    青莲办城管执法大队大队长

王洪波    小龙办城管执法大队大队长

何洪彬    龙门办城管执法大队大队长

庞继承    物流园城管执法大队大队长

领导小组下设整治办公室，负责日常工作，由任华武任迎评办公室主任，负责处理整治中梗堵、优化软环境专项整治活动日常事务。

三、主要内容

（一）强制在店面装修期间收取过道占用费

由督查股牵头，对各大队收取过道占用费情况进行摸查，严查违规、强制收取过道占用费。

牵头部门：督查股

责任部门：各市容大队

（二）对小商贩乱摆乱放、宠物在公共场所任意大小便管理不到位

加大对商户占道经营、乱摆乱放，宠物随意大小便的管理力度，局督查股不定期组织人员对上述内工作进行督查，对工作不力、履职不认真的队员和大队，将追究相关责任人责任和扣减工作经费。

牵头部门：督查股

责任部门：各市容大队

（三）部分城管执法人员重罚轻教育

进一步强化“为民管城”宗旨意识，积极推行“三分管理、四分服务、三分执法”的服务型城市管理理念，通过“服务”体现执法管理职能。

牵头部门：督查股

责任部门：各大队、股室

（四）对街道停车存在乱收费现象，停车费不统一，对罚款的流向未公示。

建议区政府对街道停车位管理进行重新招标，统一收费标准。

牵头部门：办公室

责任单位：停车秩序管理大队

（五）进一步规范行政执法行为。

各大队、股室要严格按规则、按制度用权，把权力关进制度的笼子里，认真落实行政执法责任制、执法责任人制度、执法公示制度、错案责任追究制度。严格依法行政、安规办案。要教育树立正确的权力观、事业观、政绩观

牵头部门：督查股

责任单位：各大队、股室

（六）完善业务学习和工作例会制度。

定期学习政策、交流业务知识，加强政策指导，提高干部职工的业务水平，以提升服务市民、服务单位的质量和水平，为打造高效城管队伍奠定基础。

牵头部门：督查股

责任单位：各大队、股室

（七）开展调查研究活动。

各单位和科室要围绕如何建立民主议事机制、如何提高行政能力，提升服务水平，加强实务调研，形成有一定质量的调研报告，提出既符合政策规定又切合单位实际的具体对策。

牵头部门：督查股

责任单位：各大队、股室

（八）完善信访投诉机制。

完善信访投诉机制，拓宽信访渠道，便于直接和信访群众面对面交流。对群众投诉，要认真接待，及时办理，***督办，确保群众一次投诉即获受理和解决，办理结果要及时向投诉人反馈，征询投诉人意见，确保每一件投诉都得到妥善处理。要强化对信访投诉问题的办理。凡信访投诉问题必须按照登记、批办、调查处理、回复回访等四个环节的工作要求办理，一般信访投诉问题一周内办结，复杂问题二十日内办结。凡由上级批转的署名信访件必须严格执行“三联单”制度，即交办单位、承办单位、信访人各执一联，确保所有信访投诉问题件件有落实，切实减少重复信访。

牵头部门：督查股

责任单位：各大队、股室

（九）加大社会监督力度。

定期邀请党代表、人大代表、政协委员、行风监督员进行座谈，全年不少于两次；每半年向党代表、人大代表、政协委员、行风监督员等寄发一封征求意见函，征求意见和建议。同时，通过多种方式、多种渠道，加大软建方面的外宣力度。

责任单位：办公室、执法监察股

四、工作要求

（一）认真抓好落实

整治中梗堵、优化软环境，落实是关键。各部门负责人作为第一责任人，要高度重视软环境建设工作，加大工作落实力度。要认真总结经验教训，查找工作中存在的问题，围绕局实施方案，制定软环境建设计划，明确工作职责，采取有效措施，严格实行会办、督办制度，把软环境建设工作抓深、抓实、抓出成效。

（二）强化纪律督查

各部门要充分认识开展整治中梗堵、优化软环境专项整治活动的重要性和必要性，端正态度，积极参与，确保取得实效。在加强内部督查的同时，在办公场所设立“意见箱”，让社会各界对整治活动的开展进行评议、提供意见局执法监察股将经常组织进行明查暗访，使监督工作无时不有、无处不在。对明查暗访中发现的违纪违规人员以及故意使坏、刁难、勒卡、拖延等行为，严肃查处。

南充市高坪区城市管理局

2014年10月9日