村庄规划乡村发展的指南空间管制的依据

连日来，来自广东新禾道信息科技有限公司等3家专业规划编制单位的志愿服务团队开始为红安县6个村开展村庄规划编制工作。

近日，上新集镇石牛山村的村民们和附近几个村的村干部齐聚一堂，与广东新禾道信息科技有限公司村庄规划志愿服务团队一同，为村庄今后的发展规划出谋划策。

广东新禾道信息科技有限公司“乡村规划”红安项目部现场经理吴攀峰说：“现阶段正在收集村庄规划相关基础资料，积极对接中央、湖北省、黄冈市村庄规划意见政策及十三五、土地利用、城乡建设等上位规划，明晰村庄规划编制工作的依据。同时团队与石牛山村开展对接工作，协调下一阶段村庄调研的具体事项。”

由于历史原因，红安县大部分村庄没有“多规合一”的实用性村庄规划。近年来，随着乡村振兴战略的不断推进，大量资源、资本向乡村倾斜，乡村逐渐成为建设的热土，作为开展建设的重要依据，“多规合一”实用规划的缺失对于乡村发展的制约越来越明显。

上新集镇石牛山村党支部书记徐元生说：“在没有规划之前，我们村庄存在很多重复建设和不合理建设，导致土地利用率非常低，制约了全村经济社会的正常发展。”

此次6个村进行的多规合一的村庄规划编制完成后，将上报相关部门评审，评审通过后将成为法定规划，作为各村开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

徐元生说：“这个多规合一的规划对我们今后全村有很大的意义，让我们全村以后都有法可依，哪里可以发展产业、哪里可以提供人们居住一切按规划来，充分发挥土地的最大效益。”

有了村庄规划，乡村的发展便有了指南，乡村土地的管理也有了依据，此次我县华家河镇矿山村，七里坪镇长辛店村，上新集镇石牛山村，二程镇西林村，永佳河镇喻畈村和叶河村6个村将作为全省1000 个美丽乡村示范村村庄规划进行乡村规划编制。对口的志愿者团队来自湖北省城市规划设计研究院、广东新禾道信息科技有限公司和中南财经政法大学公共管理学院，6个村的村庄规划完成后，红安县另外14个村将全面启动村庄规划编制。

吴攀峰说：“未来，村庄规划编制完成后通过它来管控和指引村庄的开发建设，提升环境品质，给村民生活带来更多便利，结合石牛山村的发展条件和村民意愿，引入特色产业，打造‘一村一品’，繁荣村庄经济，提高村民收入，此外，我们也希望此次石牛山村村庄规划起到一个很好的示范作用，为其他村庄的规划编制提供借鉴经验。”