浠水县第十六届人民代表大会第六次会议开幕组图

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大会会场

　　浠水新闻网讯 陈静 周健报道：2月19日上午，浠水县第十六届人民代表大会第六次会议在县人民会堂开幕。

　　大会主席团常务主席、大会执行主席吴烨、黄文虎、付宇、洪汉宽、李葆良、谢寒、徐菊莲、李守平、周国祥、张昭、侯定华在主席台前排就座。郑宁、陆续中、董瑞成、陈元凯、肖红军、张国平、程罡、胡晓燕等县领导及大会主席团其他成员在主席台就座。其他副县级以上领导及特邀老领导吴良想、吕国泰、陈志远和红莲部队首长在主席台就坐。　　

大会由主席团常务主席吴烨主持

　　大会由主席团常务主席吴烨主持。浠水县十六届人大六次会议应到代表317人，因病因事请假23人，出席会议的代表294人，符合法定人数。

大会主席台

　　上午8：30分，在庄严的国歌声中，县十六届人大六次会议开幕。

　　县长黄文虎代表县人民政府向大会作《政府工作报告》

　　县长黄文虎代表县人民政府向大会作《政府工作报告》，并就《浠水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提请大会审议。

　　黄文虎在报告中首先回顾了2015年工作及"十二五"时期经济社会发展情况回顾。

　　黄文虎说，2015年，面对复杂多变的宏观经济形势，全县上下坚持"稳中求进"总基调，以承办市"四运会"为契机，以"双示范"为引领，以招商引资和项目建设为抓手，主动适应新常态，积极应对新挑战，实现了经济社会平稳较快发展。地区生产总值203.5亿元，增长8.9%。固定资产投资205.4亿元，增长19.1%。规模以上工业增加值53.3亿元，增长8.3%。社会消费品零售总额118.1亿元，增长12.5%。外贸出口6044万美元，增长13.7%。地方一般公共财政预算收入8.65亿元，增长15.1%。城镇居民人均可支配收入22172元，增长9.3%。农村居民人均可支配收入10899元，增长9.4%。

　　黄文虎说：过去的一年，全县"双示范"建设全面启动，产业转型升级全面加快，"三大行动"全面开展，城乡面貌全面改善，改革创新全面推进，民生保障全面加强，政府建设全面提升，实现了"十二五"的圆满收官，更为"十三五"发展打下了坚实基础。

　　黄文虎在报告中说，过去五年，全县综合实力进一步提升、城乡面貌进一步改善、改革创新进一步突破、民生福祉进一步增强。全县生产总值是"十一五"末的1.9倍，年均增长11.2%；地方一般公共财政预算收入、固定资产投资分别是"十一五"末的2.3倍、3倍，年均分别增长18.3%、24.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别是"十一五"末的1.8倍、2.1倍，年均分别增长12.1%、15.7%；三次产业结构比由2010年的33.5∶36∶30.5，演进为29.6∶35.5∶34.9。2013年全市县域经济工作现场会在我县召开，创造了享誉全市的"浠水速度"。

　　黄文虎在报告中介绍了"十三五"时期经济社会发展总体要求。黄文虎说："十三五"时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻******系列***精神，围绕"四个全面"战略布局，全面落实五大发展理念，坚持"绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的"三维纲要，坚持"竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取"工作方针，以深入推进"双示范"为引领，以脱贫攻坚、全面建成小康社会为目标，以深化改革为动力，以改善民生为根本，着力构建"一区三带"发展格局，扎实推进"双强双兴"，深入开展"四大行动"，加快"富民强县、秀美浠水"建设，努力建成全国生态文明建设示范区、长江中游宜居宜业宜游现代化中等城市。

　　"十三五"时期经济社会发展奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%左右，规模以上工业增加值年均增长9%以上，固定资产投资年均增长16%以上，社会消费品零售总额年均增长13%左右，地方一般公共财政预算收入年均增长10%以上，外贸出口年均增长10%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上，城镇化率力争达到50%左右，森林覆盖率达到33.5%，城镇登记失业率、居民消费价格指数（CPI）控制在省、市下达的调控目标以内，全面完成省市下达的节能减排任务。

　　黄文虎说：实现上述目标，要重点抓好五个方面：

　　一是坚持创新驱动，着力构建创新发展新格局。始终把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，围绕建设生态科技城，将散花打造成践行五大发展理念先行区。强化人才第一支撑，凝聚大众创业、万众创新的强大气场。

　　二是坚持以城带乡，着力构建协调发展新格局。健全城乡发展一体化体制机制，推动城镇公共服务向农村延伸。着力构建"一区三带"发展格局，推动沿江集镇、中心镇、特色镇和美丽乡村联动发展。加快城乡协调发展，健全农田水利、能源、交通等基础设施体系。深化浠水与黄石跨江合作，推动黄团浠一体化发展。加强与周边市县合作，实现区域联动、资源共享共建。

　　三是坚持生态文明，着力构建绿色发展新格局。严格执行国家主体功能区规划，制定绿色发展指标考核体系。实行最严格的水资源管理、节约用地、环境保护、耕地保护、林地保护制度，持续开展环境综合整治。大力开展"绿满浠水"行动，基本建成城乡生活垃圾收集处理体系、城区和重点镇污水处理体系、工业园区生产垃圾循环利用体系、农村规模畜禽养殖场污染治理体系以及土壤污染防治体系。

　　四是坚持升级增效，着力构建开放发展新格局。推动传统产业与新兴产业双轮驱动、先进制造业与现代服务业共同主导、现代农业与新型工业协调发展。深入推进"四大行动"，扎实做好"十三五"时期重点项目的策划储备，每年滚动推进100个在建项目和100个谋划项目。到2020年，力争引进项目500个，协议投资1000亿元，过5亿元的重大项目50个、过亿元以上重点项目200个。

　　五是坚持保障民生，着力构建共享发展新格局。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2018年底全县13.75万贫困人口全部脱贫销号、97个贫困村全部脱贫出列。

　　关于2016年的工作部署安排，黄文虎在报告中说，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长9%以上；固定资产投资增长18%左右；社会消费品零售总额增长12.5%以上；地方一般公共财政预算收入增长12%以上；外贸出口总额增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上；全面完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：

　　一是以散花示范区为龙头，持续增强县域发展动能。全力推进散花生态科技城建设。通过完成示范区生态科技城指标体系设置，加快基础设施建设和金融、商务、教育、卫生、交通五大中心建设，打造武汉周边最佳投资目的地。支持县经济开发区扩容提质，加快启动兰溪港口产业园，清泉民营科技园，巴河食品科技园、团陂家纺产业园等特色发展，全力支持工业园区发展。全力做好招商引资工作，注重引进总部经济，力争新引进工业项目不少于100个，协议投资200亿元以上，新开工企业不少于50家，单体投资5亿元、10亿元以上重大工业项目实现突破。

　　二是以主体功能区试点示范建设为抓手，推动浠水绿色发展。按照"一区三带"发展定位，统筹各类空间规划，优化县域空间布局。围绕打造长江经济带，推进沿江产业集聚发展，引领全县"四化同步"建设。围绕打造现代农业经济带，生态旅游经济带，坚持内修人文、外修生态，努力建设生态休闲养生连绵区。大力发展生态旅游，力争全年接待游客200万人次，实现旅游综合收入20亿元。持续开展环境整治，严格落实新《环保法》，实施天蓝、地绿、水清、土净四大工程。推进美丽乡村建设，开发乡村旅游系列产品，建成一批公共服务功能齐全的生态农庄，组织开展"星级农家乐"创建活动。

　　三是以提质增效为中心，促进产业转型升级。扶强骨干企业，力争新增规模以上工业企业25家。做实特色产业，力争形成1-2个有竞争力的特色产业集群。培育新型业态，实施"互联网+"行动计划，建设电子商务示范园区，建立农村电子商务服务网点和农产品网上专营店铺。创优服务环境，切实帮助企业降低成本。

　　四是以精准扶贫为突破口，加快转变农业发展方式。打好脱贫攻坚战，完成43个贫困村出列、2.5万贫困人口脱贫、2365户贫困户易地搬迁任务。县政府将安排信贷贴息资金1.2亿元，整合筹集项目资金10亿元以上，集中投向精准扶贫。大力发展现代农业,推动一二三产业融合发展。创新农业经营方式,带动农民发展多种形式的适度规模经营。改善农村基础设施，加快农田水利基础设施建设，增强抵御自然灾害能力。抢抓农村电网改造机遇，提升镇区和偏远乡村电力保障能力。实施农村安全饮水全覆盖，提高安全饮水入户率。

　　五是以城乡一体为方向，推进城乡统筹发展。完善城乡规划，坚持"全域浠水、城乡一体"理念，完成散花示范区生态科技（产业）规划，以"多规合一"理念加快推进《浠水县城乡总体规划》编制。把绿色发展理念融入城市工作中，统筹城区建筑布局，协调城区景观风貌，做好城区修补、生态修复。按照"五个一"工程的要求，推进城乡建设，力争全县城镇化建设投入达到200亿元，其中政府性投入45亿元，吸引带动社会资金150亿元。加强城乡管理，全面开展"卫生镇村"、"园林镇村"、"文明镇村"和"美丽乡村"创建活动，提高全域创建水平。

　　六是以改革创新为动力，激发经济社会发展活力。实施创新驱动战略，引导高层次科技人才向我县企业集聚。进一步降低投资门槛，助力大众创业、万众创新。继续深化商事制度改革，放宽市场准入，促进市场主体增量提质。推进大别山金融创新工程，推动银行信贷加大向重点行业重点企业的信贷投入力度，积极发展"助保贷"、"助农贷"、"集合贷"等新型信贷服务。加快多层次资本市场建设，推进企业通过重组方式力争实现主板上市，新增"新三板"企业3家、"四板"挂牌企业10家以上。完善金融服务体系，对县域工业企业贷款余额新增20亿元以上。

　　七是以共建共享为根本，增强人民群众的获得感。提升社会保障水平，坚持就业优先，落实创业扶持政策，增加就业岗位。完善社会保障制度，落实被征地农民养老保险政策。健全社会救助体系，加大对临时救助与重大疾病救助支持力度，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。严格落实城乡低保按标施保政策，加快农村危房改造，稳步推进保障性住房建设，扩大住房公积金归集力度。发展社会福利和慈善事业，加强对农村留守儿童、妇女的社会关怀。统筹发展社会事业，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，力争通过义务教育均衡发展国家验收。推进文化设施项目建设，加强非物质文化遗产保护利用。实施"智慧浠水"、"宽带乡村"、农村电影放映工程，实现广播电视"村村响"、"户户通"。深入推进"健康浠水"全民行动，加强医疗卫生服务体系建设。开展全民健身运动，提高体育设施覆盖率。提高社会治理水平，全面开展法治创建活动。推进城乡网格化管理全覆盖，健全完善第三方调解机制，有效化解各种社会矛盾。加强社会治安立体化防控体系建设，提高人民群众安全感。坚持"隐患就是事故"的理念，坚决杜绝重特大安全事故发生。完善食品药品、农产品质量监管机制，建设食品放心工程，创建省级食品药品安全示范县。加强价格监管，确保市场价格总水平基本稳定。

　　八是以转变职能为核心，加强政府自身建设。打造学习型政府，服务型政府，法治型政府，廉洁型政府，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实提高人大代表议案建议和政协委员提案办理工作的满意率。

　　黄文虎最后说：各位代表！政府工作归根到底是为了人民，我们要自觉践行以人民为中心的发展思想！让我们紧密团结在以***同志为***的***周围，在县委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态、攻坚克难的拼搏意志、只争朝夕的紧迫劲头，埋头苦干，奋力前行，为开创"十三五"经济社会发展新局面，谱写"富民强县、秀美浠水"建设新篇章而努力奋斗！

　　受县人民政府委托，县发展和改革局、县财政局向大会书面报告了浠水县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划（草案），浠水县2015年财政预算执行情况和2016年财政预算收支概算（草案），提请大会审议。

　　出席县政协十二届五次会议的政协委员列席会议。