发展产业才能挖掉穷根——黄冈扶贫加速冲刺

錾字石，曾是大别山腹地罗田县的深度贫困村，如今成为“中国甜柿第一村”，去年人均纯收入10600元，176户贫困户全部脱贫。变化从何而来？

10月21日，黄冈市精准扶贫第11次现场推进会的参观者从村民口中找到答案——脱贫靠甜柿产业，靠政府+公司+金融+保险+农户“五位一体”大合唱，靠能人回乡创办市场主体。“发展产业才能挖掉穷根，这也是乡村振兴的必由之路。”黄冈市委主要负责人说。2015年至2019年，黄冈6个重点贫困县（市）有4个已摘帽，86.05万人脱贫，763个贫困村出列，贫困发生率由16.8%降至2.7%，在湖北市州扶贫成效考核中连续三年被评为综合评价好等次。

扶到根子上

黄冈是全省脱贫攻坚主战场之一。数据显示，2014年底，黄冈市有892个贫困村，占全省总数18.5%，居第一位；建档立卡贫困人口102.4万人，占全省总数17.7%，居第二位；贫困发生率比全省平均水平高2.6个百分点。

如何让百万人摘下贫困帽子？黄冈市突出产业扶贫这一核心，因地制宜确立茶叶、中药材、油茶等“十大扶贫产业”，构建“一乡一业，一村一品”产业集群。

走进錾字石村，去年脱贫的村民熊成元笑开了花。“甜柿成了致富的宝贝，每天摘多少卖多少，价格从每公斤五六元涨到了16元。”2018年，村里请回能人熊剑波，成立錾字石村甜柿专业合作社，组织农户抱团闯市场，实行统一耕种、统一管理、统一销售。甜柿飞出深山，登上淘宝“全国丰收季”首页，是湖北唯一入选的水果类产品，销售收入达500万元。

罗田人均耕地只有0.72亩，又是重要生态功能区，产业发展受限。该县立足山区县情，明确将黑山羊、板栗、中药材、旅游等产业作为脱贫主导产业，132家企业通过“公司+合作社+基地+贫困户”方式，为贫困户提供多种帮扶，确保每个贫困户至少有1个增收产业、2个至3个增收门路。

今年冲刺摘帽的蕲春县，则瞄准蕲艾做文章。全县种植蕲艾18万亩，发展种植企业538家，百亩以上连片基地246个，涉艾企业1580家，年产值36亿元。仅艾灸服务就直接带动3万人就业，帮扶贫困群众5000余人。“企业负责产销，村民在家门口打工。”张榜镇韩榜村党支部书记吴耀全说，2016年起，村里先后引进3家市场主体种艾草1500亩，目前全村户均流转土地加务工收入过3万元，多数贫困户靠此脱贫。

4年来，黄冈培育新型农业经营主体12934家，带动贫困人口18.13万户、55.23万人，占全市贫困人口一半以上。全国产业扶贫现场会、全省深度贫困地区脱贫攻坚座谈会等相继在该市召开。

抓到点子上

金秋时节，层林尽染，来罗田县骆驼坳镇燕窝垸村游览的人络绎不绝。很难想象，6年前，这里还是满目荒山。改变这一切的是燕儿谷“谷主”徐志新。

在北京办律师事务所的徐志新，回乡投资1.5亿元建设燕儿谷生态农庄，成为全国旅游扶贫示范项目。去年景区接待游客20万人次，为村民提供200多个工作岗位，周边7个贫困村户均增收超过5000元。“我们决心将燕儿谷从3A景区升级到4A景区，让乡村更美、更富。”徐志新说。

在黄冈决策者看来，能人回乡创业是推动产业扶贫和产业振兴的重要抓手，是打赢脱贫攻坚战、促进乡村振兴的重要力量。去年3月，黄冈市启动能人回乡创业“千人计划”，出台系列扶持政策，最终签约能人回乡创业项目928个，覆盖现代种养业、田园综合体、农产品加工等一二三产业，可带动10万多户贫困户发展产业，吸纳安置5万多人就近就业。

在浠水县白莲镇樟树村，回乡能人吴拥军投资1亿元成立湖北仙马寨生态农业公司，流转土地2220亩，发展莲子、稻虾、大棚采摘园，安排300多名村民就业，***户贫困户脱贫。“去年引进138个项目，今年续建率达到100%，结对帮扶贫困群众5086人。”浠水县委书记黄强胤介绍。

今年2月，黄冈市能人回乡创业“千人计划”再启动，目前完成新签约项目1107个。“把解决能人回乡创业面临的融资难、用地难、基础设施配套难等共性问题，纳入‘为民服务解难题’范围。”黄冈要求把项目开工率作为硬指标，变动工为投产。

补到心尖上

“尽管已经摘帽，群众家底还很薄，必须快马加鞭往前追。”罗田县委书记汪柏坤说，对标“两不愁三保障”，该县持续用力，做好精准扶贫与乡村振兴战略的衔接。

走进罗田县河铺镇肖家塆村4组，旧砖瓦砌成庭院围墙，旧坛罐变身房前花盆，“土得掉渣”却美得惊艳。“湾子是网红打卡地，经常上抖音。”村民朱宽质兴奋地介绍。在县里今年启动人居环境连片整治前，4组13家农户，猪圈、牛栏、厕所等都建在当家塘周边，垃圾遍地，凌乱不堪。朱宽质第一个带头拆除自家两层附建楼，获得政府补助5000元。把打造宜居环境、创建美丽乡村与脱贫攻坚、全域旅游、助农增收结合起来，该县今年为此整合资金1亿元。

黄冈鼓励各县市从实际出发，每年整合一定的物力、人力、财力，集中解决一到两个带有系统性和全局性的问题，比如农村交通水利基础设施建设、农村人居环境整治、薄弱学校改造、文化基础设施建设等，补短板强弱项，积少成多，久久为功，以此推动乡村振兴全面发展。以罗田为例，该县每年整合资金办大事，2016年投入1.75亿建设村级公路，2017年投资1.3亿元开展“整县推进”支部建设，2018年投入1.4亿元实施人畜饮水功能提升。“便民小道从村主路通到每家每户，再也不怕下雨路滑摔跤了。”八里湾镇石门桥村卢琼芳婆婆说。去年起，红安县在各乡村开展便民小道和路灯建设，采取以奖代补的办法建设美丽乡村。红安县委书记余学武说，脱贫摘帽不是终点，是新的起点。（柯利华 刘世民 郭斯）