凝聚党建力量谱写财政新篇——英山县财政局党建引领聚力发展工作纪实

近年来，英山县财政局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习贯彻党的十八大、十九大精神，以打造“六型”财政为目标，抓收入、保民生、促发展，用心传承财政人忠诚、干净、担当的血脉，用情书写财政事业奋进、辉煌、灿烂的新篇。

聚财筑梦，助力地方经济转型升级

聚财有道，源于不忘初心，逐梦前行。

2019年，英山全县一般公共预算收入首次突破5亿元大关，2020年受新冠疫情影响，稍有回落,公财收入也实现了42933万元。随着财力的不断壮大，财政支持和服务县域经济发展的能力在逐步增强，山区小县地方经济转型发展的梦想也照进了现实。

路宽了、夜亮了、河清了、县城更大更美了……。十八大以来，英山财政局紧紧抓住国家实施积极财政政策的机遇，争取专项转移支付资金54.2亿元、政府债券资金36.78亿元，统筹推进东西河流域治理、基本农田整治、农业综合开发等一大批项目建设，农村基础设施相继建成见效；统筹推进城乡建设，工业新城、城西新城实现“双十拓展”，老城区10条街道改造刷黑，城乡面貌焕然一新,县域经济发展基础得到全面夯实和巩固。

融资难是制约中小企业发展的瓶颈，为支持实体经济稳步发展，英山县财政局瞄准重点优势产业，积极培育长期税源。2020年，共筹措县域经济发展引导资金4000万元,帮助企业缓解融资压力，为企业节约成本300万元以上。提供担保金2100万元，发放“助保贷”“聚合贷”“助农贷”5356万元。积极落实技改贴息政策、进规奖励政策等233.5万元。为中小微企业发放担保贷款1.1亿元，减免担保费用195万元。企业融资难、融资贵问题一定程度得到好转。

“好钢要用在刀刃上”。近年来，英山县财政局积极落实国家产业政策，以有限的资金撬动社会资本投入，推动英山产业转型升级。在打造现代农业方面，围绕茶叶、药材等传统优势产业，夯实基础，培育龙头，打造品牌，“英山云雾”叫响全国；在发展现代工业方面，以增量提质、转型升级为主导，推动工业向创新驱动型、质量效率型、绿色低碳型转变，工业转型步伐坚实；在提升文化旅游产业方面，支持创建全国休闲农业与乡村旅游示范县、湖北旅游强县和国家全域旅游示范区，文旅融合谱写新篇。

******在十九大报告中提出:要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。英山县财政局集中财力，仅2020年一年便统筹整合资金5.52亿元用于脱贫攻坚巩固提升，并顺利通过国家扶贫资金绩效考核。2020年，共落实乡镇污水处理运维经费1115万元，拨付省级城乡生活垃圾无害化处理奖补资金102万元，全县各乡镇污水厂全部投入运行。当年偿还政府性债务1.73亿元，完成偿债计划的154%，当年置换政府债务20.98亿元，政府债务风险保持在较安全、可控水平。

以民为本，千方百计保障改善民生

以民为本，源于百姓情怀，赤子之心。

2020年，英山县民生支出达到328086万元，同比增长17%，占一般公共预算支出的83.6%。数字的背后是财政人深入落实“以人民为中心”发展理念的生动写照。

“黄发垂髫，并怡然自乐”是中国人几千年来对完美社会保障制度最朴实的期待。英山县财政局千方百计筹措资金，推动基本养老、医疗、城乡低保、社会救助等为主的社会保障体系实现全覆盖，2020年全年累计为城乡低保、特困人员等困难群体13763人发放社会救助金3867万元，同比增长10.76%。累计发放困难群众生活物资救助资金436.9万元、价格补贴1935万元。对19126名城乡低保、特困供养、孤儿等群体实现全额资助，对8381名高龄老人、2273名困难残疾人实现财政兜底保障。建成保障性住房11162套，改造农村危房15943户。

“十年树木，百年树人”。英山县财政始终坚持教育优先，积极支持教育基础能力建设，落实教育补助政策，持续加大教师待遇保障力度。全县学前教育、义务教育、普通高中等基础教育以及职业教育得到均衡发展，2014年顺利通过省政府、国家义务教育均衡发展验收，获湖北省“义务教育均衡发展先进县”称号。2020年全年教育支出达到5.78亿元。

没有全民健康，就没有全民小康。真正解决好基层群众看病难、看病贵问题，一直是习***牵挂的大事。英山县财政局积极筹措资金，大力支持公立医院建设，完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，公共卫生服务水平明显提升。投资4亿元的新人民医院投入使用，改扩建乡镇中心卫生院10个，全县309个行政村已基本建成村级标准化卫生室。仅2020年一年，就谋划公共卫生补短板建设项目16个，计划投资3.75亿元，完成妇幼保健院整体迁建工程一期项目，建成县公共卫生应急中心项目，医疗短板加速补齐。

没有农村的小康也就没有全面的小康！英山县财政局持续围绕农业农村发展做文章，加大惠农强农力度，乡村环境更美好，城乡出行更方便。村级办公活动场所和农村文化活动场所等条件全面改善；推进村庄环境整治，城乡生态环境保护有效加强；全县309个行政村的通村、组公路建设已基本完成，通20户以上自然垸公路建设已全面铺开。上学、就业、住房、看病和出行等民生问题得到根本性改善。

以变求进，主动作为下好先手棋

以变求进，源于牢记使命，与时俱进。

用钱必问效，无效必问责。英山县财政局及时转变观念，向项目向效益，牢牢把握绩效评价“前期、中枢、后端”三个环节，创新重点项目评价方式。2020年，实施绩效评价金额12.1亿元，开展政府投资评审项目176个、送审金额14.45亿元，审减资金2.52亿元，综合审减率17.44%。政府采购项目备案数量达到2081件，采购额达到3.53亿元，节约采购资金3177万元，节约率9.0%。

财政理财不是一种权力，更多是一种责任。为了确保资金安全规范运行，英山县财政局健全完善财政资金直达机制，加强资金监督管理信息化程度，2020年全年直达资金11.29亿元。开展财政出借资金专项清查整治，收回出借资金4572万元、处理历史遗留账务8417万元。

随着精准扶贫和乡村振兴战略的推进，对村“两委”的自身建设也提出更高的要求。英山县财政局从村级财务着手，及时开展农村集体资产清查，全面掌握全县各村近两年“资金、资产、资源”变化情况及现有存量。对全县行政村的村级财务历史遗留问题进行全面清查，清理村级债权债务1.7亿元。村级财务管理新意迭出，英山县引入“第三方”管理村级“钱袋子”入选了全国农村财务管理规范化建设20个典型案例。2020年，争取美丽乡村试点村4个，中央省级奖补资金1200万元，新型集体经济发展项目村12个，中央省级奖补资金480万元。

为盘活国有资产，做强做大国有企业蛋糕，千方百计增加财政收入，英山县财政局积极加强国有资产统一性监管，2020年实现国资经营收入1.12亿元，同比增长110%。处置涉黑资产1510万元，确保国有资产保值增值。推进国有企业退休人员社会化管理，13家企业455人档案全部到位。

全力以赴，支持疫后重振显担当

全力以赴，源于为民服务，为民谋福。

2020年2月27日，英山县累计确诊的62名新冠肺炎患者全部出院；3月1日，英山县最后一批因新冠疫情留观的人员解除隔离，是全省第一个实现“四类人员”全部清零的县。这背后是财政人精打细算、辗转腾挪挤出的1.35亿元资金，全力保障了抗疫政策的有效落实。

疫情过后，民生保卫战，经济发展战，新一轮的重建工作又摆上了台面。

受疫情影响，中小企业举步维艰，英山县财政局全面落实减税降费政策，累计减税降费***36万元；发放企业电费30%补贴、商贸流通在营保供企业在岗职工薪酬支出费用等215万元；减免中小微企业和个体工商户房租1331万元。为进一步巩固产业发展，夯实脱贫攻坚基础，英山财政局积极为扶贫企业护航，组织全县195家预算单位在“扶贫832网络平台”开展消费扶贫活动，实现销售金额593万元，采购总额居黄冈市前列。落实“与爱同行，惠游湖北”免门票补助和服务业恢复发展补助3044万元，助推县中小企业回暖重振。

十九大报告指出，就业是最大的民生，要坚持就业优先战略和积极就业政策。面对疫情影响，英山县财政局始终将就业摆在优先位置，2020年一次性发放吸纳就业补贴56.***万元，发放稳岗补贴73.9万元，落实疫情外出务工人员交通补贴和一次性生活补贴945万元，支持贫困人员返岗就业。全年发放创业担保贷款57***万元，认定返乡创业人员492人。安排专项就业资金400万元，新增公益岗位1000个，全县城镇新增就业人员5007人，城镇失业登记率控制在3.39%以内。

建强堡垒，党员干部展现先锋作为

争当先锋，源于悟道守正，砥砺前行。

党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础，是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，英山财政局通过自上而下的齐抓共管，建强建优支部堡垒，充分发挥党员先锋模范带头作用，有力促进了工作，盘活了队伍。

2019年6月20日，全县重点行业系统（财政）党建工作推进会在县财政局举行，全县22家一级单位分管党建领导、党建办主任齐聚一堂，学习财政系统争创党建“十个好”工作先进经验……

2020年9月，财政系统开展支部工作大检查；10月22日，财政系统22个支部的支部书记、组织委员，财政局党务干部等集中参与学习，召开党建工作推进会，谋划财政系统党建“一支部一品牌”建设工作.……

2021年2月，财政局召开2020年领导班子成员民主生活会，开诚布公而又辣味十足地开展批评与自我批评，赢得县委督导组和县纪委第二纪检组的高度赞许……

县财政局的党建工作一直走在全县前列。从2016年2月***决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育起，特别是2019年******在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话后，财政系统党建工作提质增速，行业大党建资源得到整合，机关党委下辖支部由8个扩大到10个，12个财政所（分局）支部被纳入业务指导范围，五星支部数量由5个增加到7个，阵地建设规范推进，载体活动丰富多彩，支付局、南河财政所、红山财政所党建品牌全县叫响。财政系统有三家单位被评为“省级文明单位”，财政局年年被县委评为“三创”考核“优胜单位”、党建“十佳”优胜单位。

2020年春节，新冠肺炎疫情来袭，面对复杂的形势，来自10个支部的54名党员主动请缨，成立疫情防控突击队，担负毕升社区和小米畈廉租房200户共625人的发热排查工作和红山高速路口值班及5个公共小区的封闭管控工作以及包保区域消杀工作。7月，在洪灾最为紧急的时刻，22名青年党员主动站出来，成立抢险救灾突击队，配合12个联系村村两委、驻村工作队巡查河塘水库，疏通积水路段，转移受灾群众。12个乡镇财政所（分局）支部党员积极配合当地党委政府开展各项中心工作，下沉一线、冲锋在前，成为疫情防控、脱贫攻坚路上一道亮丽的风景。

2021年，全国脱贫攻坚表彰大会在京召开，温泉镇党委成为全县唯一家荣获表彰的先进单位，当听到获奖的一瞬间，电视前拥有28年党龄的老党员马超凡同志流下了滚烫的泪水。2014年精准扶贫政策实施后，财政局优中选优，抽调28人到温泉镇12个贫困村（占温泉镇总村数的1/4强）开展驻村帮扶。2017年，他光荣的成为一名驻村队员，但造化弄人，2018年5月他被确诊食道***，反反复复的化疗严重摧残了他的身体，但他无时无刻不牵挂着村里的脱贫事业，2019年病情稍有好转就立刻回到工作岗位，这期间他忍受了很多常人难以忍受痛苦，克服了很多常人难以体会到的绝望，但他从来没想过要退缩。“我是一名党员，能亲身参与精准扶贫这场历史性决战是莫大的荣誉，我没有任何理由去当逃兵。”他深情说道。2020年，财政局代表英山县接受国家扶贫资金绩效考核，以优异成绩通过验收，为七年扶贫工作圆满收官。温泉镇这份沉甸甸的荣誉背后，正印照那句歌词：军功章有你的一半，也有我的一半。正是这种对党员身份的珍视，对财政大家庭的认同，在关键时刻，总有人挺身而出，将责任挑在肩上，将困难踩在脚下，将危险留给自己，只留下一串串坚实的足印，却给后人留下一段段动人的佳话。

严管厚爱，两个责任压紧压实

严管厚爱，源于信仰坚定，赏罚分明。

打铁还需自身硬，2017年10月18日，英山县财政系统300余名干部集中观看十九大习***主题报告；2018年29名党员参加县委党校新时代中国特色社会主义专题班培训；2019年全局中层及以上干部开展为期5天的“不忘初心 牢记使命”专题读书班；2020年县长田洪光来财政系统作“十九届五中全会”宣讲……英山县财政局始终把政治学习摆在首位，采取脱产轮训、专家授课、心得交流等形式，分层次组织政治理论培训，教育党员领导干部提高政治觉悟，提升政治能力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以***同志为核心的***保持高度一致。

英山县财政局不断加强自身管理，主要领导带头讲廉政党课，进行廉政谈话，加强廉政宣传、廉政教育，管好人、管好事、带好队伍，做到警钟长鸣，常抓常新。积极补弱点、治痛点、梳堵点，常态化开展“不担当，不作为”专项治理，向形式主义、官僚主义开刀，对在岗不为，在岗乱为行为露头就打。开展示诺亮则、普及便民服务“六个一”，推进“首问负责制”、“最多只跑一次”制、服务评价制，从根本上解决“门难进、脸难看、事难办”问题。先后制定和完善了《财政局内部管理办法》《公务用车管理办法》等规章制度，经过多年实践，财政局形成了一套完善的单位考核机制和公务员日常考核办法，进行量化排名，推行“首位交流经验、末位表态发言”奖惩机制，促使工作效能不断提升。

风正潮平，扬帆致远。站在新的起点上，英山县财政局全体党员干部将以党的十九大精神为指针，按照县委、县政府制定的宏伟蓝图，齐心协力、埋头苦干、奋发有为、进位赶超，迈上新的征程。  (通讯员  张浩波、饶铁、程为民、肖增峰)