四四降低招标采购制度性交易成本——市公共资源交易中心负责人就优化营商环境工

市公共资源交易中心持续深化“放管服”改革，以“四+四”举措，推动营商环境优化，降低招标采购制度性交易成本，让市场主体得到了看得见、摸得着的实惠。

11月25日，记者就优化营商环境工作采访了市公共资源交易中心党组书记、主任董成钢。

问：在优化营商环境方面，有哪些工作举措，取得了哪些成效？

答：近年以来，中心高度重视优化营商环境，牢固树立“人人都是营商环境”理念，立足公共服务职能，采取“四个不见面和四个取消”的“四+四”工作举措，降低招标采购制度性交易成本。

第一个“四”，就是采取“四个不见面”，推进招标采购电子化。

一是不见面“网上受理”。围绕“一门全办、一网通办、一次办好”，全面取消现场注册、取消现场报名、取消招标文件费用、取消工程项目纸质投标文件，实现市场主体“只在线上走，不在路上跑”。

二是不见面“网上开标”。积极推进工程项目电子交易全流程，开发网上开标大厅，投标人坐在家里电脑前就可参加开标，既节约了交通费、住宿费等交易成本，又有效保密了投标人信息，最大限度地减少人为因素干扰，有效防范围标串标。近三年来，共完成建设工程项目全流程项目361个，全部实现“网办”。据测算可为市场主体省下3000多万元。

三是不见面“远程异地评标”。通过“互联网+”技术，开发工程项目远程异地在线评标系统，实现了跨省远程异地评标和省市县三级跨区域远程评标。远程异地评标不仅打破了空间地域限制，规避了评标专家被围猎的风险，强化了专家评标监督，整个评标过程有迹可循、有据可考，还有效减少了人员聚集，阻断了疫情传播。近三年来共完成远程异地评标项目211个，与山东（山东省本级、淄博、临沂）、辽宁（大连）、河南（新乡、三门峡、周口）、陕西（西咸新区）等4省8地和省中心、武汉、宜昌、襄阳、随州、孝感、十堰等省内7中心，以及市内11个县市区中心开展常态化远程异地评标合作。

四是不见面“网上秒购”。开发政府采购网上商城，供应商在网上商城展示所有商品。小额集中采购项目，市直单位在商城根据需求下单“秒购”，采购双方无需见面，即可完成交易。今年1-10月共入驻协议和定点供应商1083家，上架商品12702款。网上商城共成交4630笔，成交金额7128万元，节约资金约520万元。放开政府采购市场，持续扩充协议和定点供应商数量，取消供应商数量和地域限制，实行“宽进严管”，只要符合基本条件，均可入围成为市级政府采购协议和定点供应商，增补协议和定点供应商324家。认真组织开展市直单位政府集中采购活动，帮助制定采购实施方案，不设歧视性条款，全过程采购零时差，成立以来受理的政府集中采购项目，无一延误。

第二个“四”，就是实行“四个取消”，推进招标采购“零收费”。

一是取消政府采购工程“两金”。全面停止收取政府采购工程投标保证金和履约保证金，使用财政性资金的政府采购工程建设不再收取投标保证金和履约保证金，释放了企业现金流，每年可为投标采购企业减少资金占用1.2亿元。

二是取消平台信息服务费。严格按照《关于取消公共资源交易平台信息服务费的通知》要求，全面取消平台信息服务费，每年可为中标企业减轻负担250余万元。

三是取消投标保证金代收代管。中心不再代收代管投标保证金，由招标人履行投标保证金收退的主体责任。同时，优化投标保证金缴纳方式，积极探索推进工程项目电子保函，减轻投标企业保证金利息负担。截至目前，共有21个交易项目使用电子保函，保函金额达2881.2万元。

四是取消政府集中采购服务收费。一方面不向采购人收取代理费用，采购人所需的评标专家费、专家误餐费、采购文件资料费等费用均由市公共资源交易中心从机关办公经费中列支。另一方面，不向供应商收取报名费、资料费、中介服务费等任何费用，降低企业成本。

问：关于优化营商环境下步有何打算？

答：营商环境没有最优只有更优。下一步，我们将采取“五个常态化”，以更大的力度，更实的举措，把优化营商环境各项政策落实落细。

常态化推进远程异地评标。依托省远程异地评标系统，进一步拓展远程异地评标客场资源，实现全市远程异地评标全覆盖、政府投资项目远程异地评标常态化。

常态化推进全流程电子化。在工程建设项目招投标电子全流程100%的基础上，积极稳妥推行政府集中采购全流程电子化。

常态化降低制度性交易成本。落实政府采购工程招标免收“两金”政策。取消电子招标文件收费，取消平台交易服务费。交易(采购)中心不再代收代管投标保证金，推广电子保函服务。继续开展“下班不打烊”服务和重点项目招标“容缺服务”。主动作为，积极服务“评定分离”改革。

常态化加强政府集中采购工作。进一步完善政府集中采购工作规程，完善政府采购电子商城功能，组织实施好市级政府集中采购项目，确保采购项目质量，提高政府采购资金使用效益和采购效率。

常态化加强廉洁风险防控。深入开展公共资源交易服务腐败风险预警防控，确保干成事不出事。（胡辉 涂俊章）