为了一江清水向东流——我市全面推进河湖长制提档升级纪实

我市地处湖北东部，是全国著名的革命老区，境内地势北高南低，大别山环绕于北，长江蜿蜒于南，水资源丰富，水利设施众多，集一江、六水、百湖(114个)、千库(1237座)于一域。长江流经全市199公里。我市是保护一江清水出湖北的最后岗哨，治水管水责任重大。

我市坚持以***生态文明思想为指导，认真贯彻落实中央、省委系列决策部署，坚持生态优先、绿色发展，打好碧水保卫战，推进幸福河湖建设，河湖长制工作取得明显成效，2020年1-9月份，全市9个国控考核断面水质达标率为100%，其中浠水兰溪大桥断面水质由1月份Ⅳ类提升为Ⅲ类，倒水冯集断面水质由1月份Ⅴ类提升为Ⅲ类,全市河湖面貌及水环境质量持续向好。

谋篇布局 绘就河湖新画卷

11月中旬，我市各地按照《2020年度党政领导班子政绩目标考核“全面推行河湖长制”工作重点难点工作清单》《河湖“清四乱”、划界确权、小微水体等重点工作交叉暗访发现问题清单》《长江(黄冈段)河长制存在问题清单》的要求加快整改。至此，我市推进河湖长制工作又迈出新的步伐。

水资源是我市最大的资源禀赋和后发优势。必须让优势得到充分发挥，让百姓尽享水资源红利，这是市委市政府提出的明确要求。

自河湖长制工作启动以来，我市先后10余次召开市委常委会会议、市政府常务会，研究部署相关工作。市委书记刘雪荣任第一总河湖长，市长邱丽新任总河湖长，同时担任长江(黄冈)段河长、遗爱湖湖长、白莲河水库库长。

市委、市政府主要领导高频出征巡查，调研督办长江(黄冈段)、遗爱湖、白莲河水库、龙感湖水质提升等工作。

市河湖长办主任、市水利和湖泊局局长黄金安介绍，在市级河湖长的示范引领下，全市***00多名河湖长既挂帅又出征，自觉履职担当，巡河巡湖，出征率和巡查频次达到省定目标要求，解决问题个数位居全省前列。全市8个示范河湖、27家示范单位(含3个县市区)、30名示范个人受省级表彰。

前三季度，全市各县级河湖长累计巡查1761次(全线巡查873次)，委托联系部门累计巡查479次，督办解决突出问题1670余个。

各级党委政府牵头抓总，立军令状、签责任书、挂图作战、对表推进，一级抓一级，层层抓落实，形成党委政府主导治水，人大政协协助治水，社会各方参与治水的良好格局。

强化保障 构建优美水生态

近年来，市人大先后出台《黄冈市饮用水水源地保护条例》《黄冈市白莲河库区水环境保护条例》等多部地方法规，明确流域水质保护市县联动、部门联动机制。

市财政把水生态治理保护列为公共财政的优先投入方向。每年投入2100万元建立巴水流域水生态保护奖惩机制，落实白莲河水库生态奖补资金700万元，每年落实白潭湖生态奖补资金30万元，这些措施的实施标志着生态补偿机制的建立。

市委、市政府把全面推行河湖长制工作纳入党政领导班子目标责任考核，建立健全河湖巡查季核查制度、定期通报制度，及时向各县(市、区)政府通报上级暗访、河湖“清四乱”、划界确权等情况。组织编制《黄冈市市级河湖库长责任河湖库水质监测方案》，对50个跨界断面实施水质水量监测。通过市县乡三级在河湖跨界断面分别设置水质监测点，每月进行水质监测预警和通报排名，督促各级河长主动管水治水。

我市在全省创新建立了“6+10”工作机制，即“六个一”(一名河长、一个分河长办、一河一策、一名技术员、一个微信群、一个义工志愿队)和“十项制度”(联席会议、一线现场办公、周末大清河、信息报送与共享、工作督察、分级巡查行动、考核与激励、联合执法、曝光点穴、工程整治)。

督促千次不如问责一遍。2018年以来，针对部分跨界断面水质不达标问题，市委市政府主要领导约谈5个县(市)和3个市直主管部门党政主要负责人。

全力攻坚 建设美丽幸福河

常态化清理保洁，是建设幸福江河湖的基础。

我市从2018年持之以恒地深入开展河湖“清四乱”“周末大清河”行动，2019年列入省级“清四乱”清单中621个问题全部整改完成。黄婆汊湖私人炼油厂、蕲春县蕲州江滩旅社(116+200)、英山县东冲坳水库违建养猪场等水利部、长江委、省市今年暗访发现的一批“四乱”问题得到清理整治;市县每月将问题清单报总河湖长签字确认后报省，做到问题常态排查、及时跟进整改、按时对账销号。

持续开展长江干流岸线利用项目清理、“雷霆行动”等专项整治，武汉南华江北船厂、国盛码头、江润船厂等一大批历史遗留的“老大难”问题得到清理整治规范。在市政府的高度重视下，市水利和湖泊局采取进驻式的督办，完成了黄州临港新城综合码头、中粮码头和武穴海铭星(集团)盘塘公路渡口的拆除。

“从2018年6月起，全市集中开展‘周末大清河’行动22次，四级河湖长共计10.02万人次参加，带动党员干部、社会群众及志愿者***.27万人次参与，清除垃圾等杂物4.7万吨，清理水域及岸线周边乱搭乱建1128处。”市水利和湖泊局河长科负责人杨新意说，今年结合疫情防控开展爱国卫生运动，组织实施为期一个月的河湖“五清”活动成效明显。

打通工程经脉。全流域开展水安全保障和劣V类水体治理工作，堤防加固、清淤疏浚、控源截污等综合治理措施全面启动。投资1.5亿元实施的城区长河水系连通项目，于今年“十一”期间通水试运行，让千年遗爱湖“死水”变活水，碧波荡漾，尽显灵动生机。

共抓大保护，不搞大开发。全市抢抓长江经济带开放开发机遇，共谋划了水资源配置、水安全保障和水生态修复等重点项目49个，总投资774亿元，其中水资源配置项目9个、水安全保障项目8个、水生态修复项目32个。

民生大事，治水为要。市委、市政府先后投入4亿余元实施白莲河库区生态治理;投资约31亿元实施遗爱湖生态保护和水环境综合治理;出台《黄冈市“三湖”地区水环境综合整治工作实施方案》，正在抓紧推进龙感湖水质提升工程前期工作，已投入1058万元新建水环境自动监测站点15个;投资2.62亿元的黄冈长江岸线综合治理工程正在实施中。

完善治理 实现悠悠碧水流

创新河湖长制模式。今年5月，《黄冈市“民间河湖长”管理办法(试行)》出台，完善了政府“治”+民间“理”的河湖长制模式，全面构建“河湖长+河道警长”“河湖长+检察长”“民间河长+专职巡河员+河道保洁员+护河志愿者”的河湖长制工作链条。目前，已签订河湖保洁协议4701份，落实保洁人员4612名，保洁经费4888万元;选聘民间河湖长1061名;落实《全市公安机关实施河湖警长制工作方案》要求，实现河湖警长全覆盖，充分发挥公安机关打击犯罪职能作用。

全面实施“互联网+河湖长制”建设。武穴市、蕲春县等地已建设河湖长制信息系统平台，浠水县今年投资200万元建成“互联网5G+河湖长制”系统，实现重点河湖库视频监控全覆盖。全市通过“互联网+河湖长制”模式，强化“无人机+APP+视频监控+宇星水库管理平台”等技术手段和平台综合应用,逐步实现信息化管人、流程化管事、智能化管河湖。同时，加强水利、水文、生态环境等部门信息数据整合,实现河湖信息互通共享。

我市充分利用多种媒体资源，以河湖长制“六进”宣传活动为载体，在市级以上报纸、网站、微信公众号等媒体大力宣传，广泛宣传河湖保护，营造爱水护水浓厚氛围。

“力争通过‘十四五’的努力，把滨江临湖的大美黄冈建成全国水生态文明城市，让一江清水永续东流。”黄金安展望未来铿锵有力地说。