让城市更美好让群众更幸福

在新时代加快建设“经济强市 美丽廊坊”的实践中，市委、市政府深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委、省政府各项决策部署，全力做好北三县与通州区一体化发展、临空经济区规划建设、服务支持雄安新区规划建设“三篇大文章”，尤其以“国际一流航空城”意识引领廊坊临空经济区规划建设，努力构建河北新时代改革开放、创新发展新高地。抢抓机遇、积蓄总体发展优势的同时，把争创全国文明城市作为“三创四建”的重要抓手，统筹推进城市科学发展、文明进步，努力让城市更美好、群众更幸福，创出了干净、方便、安全、和谐、美丽、高尚的城市品质和精神内涵，赢得了百姓赞声一片。

站位“当好河北首都政治‘护城河’排头兵、京津冀协同发展典范城市、北京非首都功能疏解重要承载地”的政治和全局高度抓创城

2019年12月，中共河北省委书记王东峰在省委九届十次全会上提出，举全省之力，深入推进京津冀协同发展、加强北京大兴国际机场临空经济区等重大承接平台和协同创新共同体建设，全力支持廊坊北三县与北京通州区一体化发展，强调廊坊要紧紧抓住“重大机遇”，坚决当好首都政治“护城河”排头兵、京津冀协同发展典范城市、北京非首都功能疏解重要承载地。2020年春节后上班第一天，省委、省政府对包括创建全国文明城市在内的“三创四建”活动作出部署，明确要求廊坊要夯实责任、强力攻坚，确保省委、省政府要求落地落实。

从认识和行动上不折不扣落实省委、省政府决策部署，市委、市政府周密谋划、精心部署，成立了由市委书记、市长分任政委、指挥长的创城指挥部和市委、市政府领导分别担任分指挥长的12个分指挥部，出台了《廊坊市2020年争创全国文明城市工作实施方案》，以及《廊坊市创建全国文明城市日常工作考核办法》《廊坊市创建全国文明城市工作责任追究办法》，坚持日策划、日调度、日报告、日督导、月考核，市纪委监委将重点创建任务纳入重点监督检查，市委巡察办将创城工作纳入专项巡察，以齐抓共管的强大合力，为争创全国文明城市工作提供了制度和纪律保障。

创建中，我市立足真抓、勤抓、抓基层、抓具体，推行了市领导现场督办、专题调度、多层沟通、晨巡检视“四项调度”制度。市委书记冯韶慧多次主持召开调度会议，暗访检查实地点位，协调人力财力物力资源，作出重要批示指示，仅8月份以来就先后5次深入一线检查，找问题、抓细节、督落实，既有严肃严厉的批评，又有语重心长的嘱托。市长杨燕伟到任伊始即到一线督导检查创城工作，提出明确具体要求。书记、市长和其他市领导45次开展“晨巡”、督导找问题，从早晨6:30开始，利用2小时对重点部位开展常态化暗访，直击创建一线，推动整改难点问题307个。市人大、市政协主要领导率人大代表、政协委员深入一线调研视察，交办问题，督促整改。市级领导干部240余次到创建现场交办问题1600余个，推动创建工作提质提效。

事不避难，开拓创新。面对一些长期制约创建工作的难题，市创城指挥部博采众长、深思熟虑、充分研究，积极指导三区开展“区企共建”无物业小区提升模式；针对停车难问题，借鉴其他市做法，见缝插针施划停车位增加供给；针对农贸市场条件差问题，由商务、市场部门联合市辖区改造一批、升级一批、规范一批；针对提升市民素养，谋划“廊坊有礼 文明健康”12项行动；叫响“创城 我们一起”行动口号，通过媒体“向市民报告”，动员全民创建。为推动创建方案落实，市创城指挥部压准压实属地责任、部门责任、单位责任和分指挥部责任，加强督查、约谈，有效强化了各地各部门创建责任意识。市辖区和99个市直单位开展“三包”志愿服务活动，以起步即是冲刺、开局就是决战的姿态，向着品质卓越、人民满意的目标阔步进发。

以踏石留印、抓铁有痕的作风推进创建工作落细落实，把群众关切的事儿办得妥妥帖帖，让城市成为百姓宜业宜居的乐园

首先，突出“人民至上”理念，对照全国文明城市测评体系和市民群众对美好家园的憧憬，建老百姓心中的“幸福之城”。

在制定《廊坊市2020年争创全国文明城市工作实施方案》过程中，全市129个市直、中省直部门的党员干部访千楼、进万家、解民忧、聚民意，走访居民15万户，收集群众意见建议3000余条。市创城指挥部梳理出11个方面40项需要重点改进提升的突出问题，集全国创城先进城市所长，拿出具体办法，统筹实施社区创建、停车秩序、交通秩序、市容环境、经营秩序、村镇面貌等六大“围点攻坚”行动和未成年人思想道德建设、公共卫生服务、政务窗口提质提效、创建宣传、风险防控能力等五大“提升行动”。推进中，继续广泛开展“我为创城献一计”活动，开通创城热线电话和“‘创城 我们一起’随手拍”APP，组织人大代表和政协委员视察调研，推出“创城 我们一起”向市民报告电视访谈节目，共解决市民反映问题930余个，提高了创建工作精准度。

其次，突出人与自然和谐共生，增加绿地和公共空间供给，提升生态保护、综合承载和便民服务水平，建老百姓心中的“宜居之城”。

重视规划、留住记忆，生态宜居。围绕“以美怡人，让每个城市细胞都渗透绿意”打造生态底色，相继建成和提升自然公园、人民公园、文化公园，新建丹凤公园、瑞丰公园、御龙河公园等一批规模化公园以及大批微地形街头游园。2019年，全市森林覆盖率、绿化率、绿地率分别达到33.9%、43.0%、39.1%。全年空气质量优良天数达到235天。今春继续巩固国家森林城市建设成果，对主次干道加以提升，新植、补植各类树木31.06万株，新增绿地60.4公顷。

全面提升城市承载和便民服务功能。今年打通了市区11条“断头路”，新建改造城市道路200多公里，整修人行道、商店门前区域破损路面5万多平方米。改造提升老旧小区300余个；改扩建高标准集贸市场6个；市区新建和改建公厕275座，实现干净整洁、无异味，24小时开放；整治背街小巷217条；督导1.8万家沿街商户履行“门前三包”责任；投入3亿元实施智能化平安“雪亮工程”；进一步配备完善了社区文化服务中心、医疗服务机构、便民市场、运动场地，实现“15分钟便民生活圈”的完美布局。

全面提升窗口服务水平。大力实施“百事通”改革、智慧政务、简政放权、标准化建设、首问负责、挂牌上岗、规范用语、限时办结等制度，最大限度方便企业和市民群众。全市各县（市、区）所有行政审批和政务服务事项实现100%在线申报，100%网上可办。

突出群众满意标准，紧紧围绕回应群众关切、办好民生实事、增进市民福祉主线，以绣花功夫做好城市精细化管理，建老百姓心中的“品质之城”。

创新方法破瓶颈。为补齐建市晚形成的民生欠账短板，廊坊市采取“区企共建”“部门包联”等方法改造提升重点民生项目。广阳区在财政资金紧张的情况下，将无物业小区划分为15个片区，动员辖区15家有实力、有物业管理经验的企业，实行划片包联无物业、老旧小区进行改造提升，吸引社会资金1.5亿元，惠及10.6万人口。安次区拿出专项财政资金，对辖区无物业小区进行重点改造提升，并引进北京和家物业公司，实现对无物业小区管理的全覆盖。大力推进社区“五位一体”民主决策机制，市区所有社区全部建立了由党支部牵头的“五位一体”民主决策管理机制。

疏堵解困治痛点。在创建中预防和医治“城市病”，疏堵结合整治停车秩序。针对城区停车位供应不足问题，本着应划尽划、能划尽划、见缝插针、规范有序的原则，在主次干道、背街小巷、市场周边、社区小区增划停车位6万多个，市民拍手称快。根治公务、商圈、医院、学校、游园等重点区域停车难，盘活存量用地，鼓励社会资本投资，建成8个平面停车场，另有6处平面停车场、3座立体停车楼正在施工推进中。综合整治净化市容环境。组织沿街门店严格落实“门前三包”，杜绝占道经营、乱涂乱贴、乱扔乱弃、私搭乱建等现象。实施道路扬尘管控和垃圾清零行动，市区道路机械化清扫率达到93%以上。市主城三区环卫部门整改主次干道、背街里巷、城中村环境卫生问题4300余件，市容焕然一新。集中攻坚改善村镇面貌。开展农村人居环境整治“攻坚月”村街“垃圾清零”行动，村街实现生活垃圾第三方管理，实施道路硬化绿化，治理坑塘，清除残垣断壁，拆除私搭乱建。如今，行走在城郊农村，时时处处移步易景，如沐春风……

精细精致抓养成。精准施策优化交通秩序，在市区重点路段设置了机动车不礼让行人违法抓拍设备，在市区交通路口喷涂了“礼让行人”地面标识，在每个路口喷涂了“行人等待区”。利用智能平台优化市区主要交通路口道路设计和通行管理。在廊坊站、廊坊北站设置了出租车停靠区和“出租车驿站”，在市区主要道路、商场超市周边、学校周边等设置了130个出租车停靠点。制定《廊坊市主城区新交规20条》《交通秩序大整治15条新举措》，警力下沉一线开展交通违法行为专项治理，车辆行人各行其道的秩序之美跃然街头。

紧紧依靠人民群众，创新载体，锤炼品牌，塑造城市之魂，培育城市之德，增添城市之魅

争创文明城市的核心是培育文明人。我市以社会主义核心价值观为统领，开展形式多样的文明实践活动，引导广大市民群众加入精神文明建设的滚滚洪流。

实施精神文明“铸魂”工程，坚定文化自信，让社会主义核心价值观如同空气一样，无处不在、无时不有。

以文化人，守护群众精神家园。在建成一批标志性公共文化设施，乡、村综合文化活动中心（室）实现全覆盖，戏曲进乡村、农村电影放映工程全面普及基础上，围绕“图说我们的价值观”“讲文明 树新风”“中国梦”等主题，持续开展媒体和社会宣传，将社会主义核心价值观融入市民公约、村规民约、行业规范、学生守则，使其无处不在、无时不有。

典型引路，叫响“廊坊好故事之城”。打造“好故事之城”，用好故事感染人、凝聚人、带动人，形成了“处处都有好故事、人人都讲好故事”的生动局面，在全市范围形成了“发现最美、学习最美、争做最美”的良好氛围。全市涌现出5名全国道德模范提名奖，10名河北省道德模范，114人入选“中国好人榜”，110人入选“河北好人榜”。在新冠肺炎疫情防控过程中，涌现出“抗疫最美廊坊人”“廊坊楷模 抗疫先锋”“抗疫卫士 廊坊好人”120名。

广泛搭建平台、树立志愿服务品牌，形成全民实践、共建共享的荣誉感和知行自觉。

遍布市区建起志愿服务站点。以不足15分钟的服务距离和最常态、最接地气、最受群众欢迎的方式开展志愿服务。“全国最美志愿服务社区”逸锦佳苑社区内8支志愿服务队服务全天候，服务内容包罗万象；吉兴社区志愿服务站与明珠集团、东杰特美等爱心企业对接，建起“爱心超市”帮扶了近千名社区群众。目前不管是市区还是农村，“远亲不如近邻”早已成为“廊坊时尚”。

打造常态化志愿服务品牌。今年以来，常态化开展“创城 我们一起”大型主题志愿服务活动。全市先后涌现“廊坊市出租车爱心车队”“廊坊市‘远山行’爱心助学公益联盟”“侯贵森扶贫团队”等一批全国、省级志愿服务品牌。特别是新冠肺炎疫情发生以来，全市各级各类志愿者20万名迅速投入到疫情防控中，发挥出不可替代的作用。

党员干部示范引领，党群干群携手联动。以“深入基层 服务群众”为主题，廊坊市动员组织中省、市直部门包联指导社区文明创建工作，从多个维度解决社区居民的难点、痛点、热点问题，构建基础设施完善、生态环境优美、公共秩序井然、道德风尚良好的文明社区。对主次干道、背街小巷、商业大街等路段实行“分包制度”，中省直驻廊单位和市、区直部门工作人员每天利用业余时间上街维护停车秩序、交通秩序、市容环境，劝导不文明行为，带动无数市民主动加入，当好文明行为的示范员、宣传员、劝导员、监督员。

常态化开展“廊坊有礼 文明健康”12项行动，让文明有礼入脑入心，成为市民的生活习惯。

从6月份开始，结合全面落实《廊坊市文明行为促进条例》，市文明委、市创城指挥部组织发起“廊坊有礼 文明健康”12项常态化行动，包括“友善礼让 美好相伴”“烟头不落地 廊坊更美丽”“文明用餐 公勺公筷”“守住‘一米线’ 健康你我他”“礼让斑马线 守住安全线”“停车有序 文明风景”“文明交通 你我同行”“争做好的哥（姐） 扮靓风景线”“文明养犬 爱护环境”“洁净家园 爱卫同行”“低碳生活 绿色环保”“志愿有我 守望相助”等，将各种文明言行变成了市民的自觉。

争创全国文明城市，不仅让廊坊变得更加清洁、美丽、文明，也涌现出大批党员干部执政为民的鲜活样本范例，凝聚起党群干群同心建设宜业宜居幸福家园的强大合力。如今，每一名市民，都清晰地体验到自己所在小区的变化、道路的变化、市场的变化，感受到环境之美、秩序之美、文明之美。群众从“站在一旁看”，到“大家拍手赞”，再到“大家一起干”，“创城 我们一起”成为今年以来廊坊的时尚。百姓凡所触及，一致竖起大拇指，“创城真好!”“党员干部真不易!”