驭时而进锻造强磁场——江苏南京溧水区奋力打造制造业发展新高地

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 党的十九大明确提出，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，加快发展先进制造业。2019年9月，******在河南考察调研时强调：一定要把我国制造业搞上去。当年12月，江苏省南京市委深改委审议通过溧水试验区总体方案，溧水区成为南京市唯一的制造业高质量发展试验区。

    一年过去了，溧水区发展成效如何？溧水将以什么样的姿态，扛起制造业高质量发展试验区的使命？

溧水区成为全市唯一的制造业高质量发展试验区，是南京“深思熟虑”的结果。作为南京的郊区新城，溧水从制造起步，因制造而兴。早在上世纪八九十年代，溧水便以农用车、活塞环、日光灯、碳酸锶、苎麻制品“五朵金花”享誉大江南北。近年来，溧水区加强产业引导和整合力度，着力布局新能源汽车、临空、大健康等三大战略新兴产业，制造业迎来了高质量发展的井喷时代，被誉为长三角制造业界的一匹黑马。

获批南京市制造业高质量发展试验区，为溧水带来了一个“加速再出发”的良机。对此，溧水区委书记薛凤冠给出了“四个国际化”的路径和方向：培育具有国际竞争力的创新型企业、打造具有国际竞争力的先进制造业产业集群、构建具有国际竞争力的对外开放平台、形成具有国际竞争力的营商环境。

溧水首先在产业方向上下功夫。在梳理国家、省、市产业发展政策和溧水产业链发展情况的基础上，聚焦新能源汽车、新医药与生命健康、智能制造装备、智能家居四大产业，全面实施产业链“链长制”。各产业链将分别打造1至2个聚焦产业细分领域的产业集聚区，全面挖掘5至10家行业龙头和重点企业，加快建立1至2个专注全产业链体系研究的高端智库，探索构建1至2个产业链协同创新发展平台，精准出台一系列加快推动产业链发展的扶持政策。同时，立足各园区特色，溧水进一步明确产业发展定位，实施主导产业建链强链补链行动，各工业园区重点培育1至2个主导产业。

在选准方向的基础上，溧水全面开展强链、补链、延链，围绕产业链上下游实施精准招商。溧水区委、区政府主要领导多次带队外出招商，在全区遴选年轻干部充实到招商一线，创新运用中介招商、以商引商等招商方式，其中与台湾电机协会等10家中介机构达成合作招商关系。依托南京空港国际博览中心、江苏白马农业国际博览中心两大会展中心，通过举办各种展会充分汇集各产业链上下游资源，吸引各种优势资源投资建设溧水。2020年12月18日，溧水赴京举办2020南京制造业高质量发展试验区推介会，14个高端制造项目签约落户，投资总额96亿元。

优化营商环境，溧水同样不遗余力。出台相关产业和科创类基金管理办法，设立10亿元产业发展引导母基金、1亿元民营经济扶持资金和规模3亿元科创母基金，引导社会各类资本投资溧水经济社会发展重点领域，其中年均用于制造业企业奖补资金超3亿元。同时，成立企业发展服务中心，建立企业服务数字化平台，出台制造业发展“双十条”政策；探索推进政务服务“1120”“753”改革，推行项目全程代办。

溧水鼓励企业采购区内制造业产品或服务，最高可给予200万元奖励，实打实助力产业集群发展。受益于这项政策，2020年8月初刚入驻溧水的江苏尚源智能科技有限公司，很快与创维电器达成合作，当年9月就进入满负荷生产状态。截至2020年11月，公司已销售额达到2900万元，2021年有望实现1.6亿元销售额。

一系列举措，使溧水正形成巨大的磁场效应，不断把制造业推向高端化。目前，全区集聚了意大利布雷博、美国A.O.史密斯、德国西门子等一批全球顶级品牌，成为江苏省制造业高质量发展高地。仅新能源汽车产业，溧水就已集聚了6家整车和100多家关键零部件企业，集中了南京80%以上新能源大客车产能和70%以上零部件配套能力。

2020年前三季度，溧水地区生产总值增长5.1%，一般公共预算收入增长6.3%，增幅居江苏省县（市、区）第一，综合实力位列全国新城区第46位、江苏省第11位，一个发力新格局、追求高质量的南京郊区新城正蓄势待发。

展望“十四五”，溧水区目标明确：围绕“南京南部中心、健康活力新城”的目标定位，打造成为南京“一核三极”中南部片区先进制造极的中心，开启“地区生产总值1400亿元、一般公共预算收入135亿元、常住人口达100万人”的新征程。

来源：中国县域经济报  张道平