浠水借梯登高成伟业

　　沐浴着沿江开放开发的春风，作为水陆要冲、鄂东门户的浠水以弯道超越的后起之势创造了“浠水速度”。对接大武汉、融入黄鄂黄，浠水与省、市发展战略结合起来，在主动对接大政策、大规划、大发展中找准自己位置，走上一条发展新路子。按照“双强双兴”发展思路，市委提出浠水要努力建成沿江开发聚集区，全力打造黄冈经济发展的“钢腰”！
　　浠水县城是千年古县城，旧称兰溪，地处鄂东腹地，百里浠河绕城而去，千年古道穿城而行，区位独特，交通发达，自古即是商家必争之地。解放后，浠水县城以老城区为中心呈同心圆向外拓展。2012年，浠水城区人口17万，建设用地16平方公里，老城区城市功能以生活居住功能为主，用地布局较混杂，公共服务设施配套不完善，城区居住环境品质整体不高。
　　随着省级开放开发战略落子浠水，这里空间告急，发展“翅膀”被束缚。机遇面前，浠水给出响亮回答——跳出老城，月湖之畔建设北城新区。
　　浠水县委书记吴烨说：“开辟北城新区，可以减缓老城区的压力，为老城区的改造提升提供战略机遇。借助这个机遇，城市结构调整，经济结构转型，新老城区功能上可以互补。”
　　市委全会提出把新型城镇化作为科学发展跨越发展战略引擎的“兴城”思路。如今，“双强双兴”的号角已经高奏半年有余，北城新区建设进展如何？11月27日，本报报道组前往浠水探寻。

“一委十部”引领，高擎跨越发展大旗

　　“跨越发展”、“更高起点”，是浠水县在年初规划中的两个关键词，分别在时间与空间的坐标点上，标注了浠水新区建设的发展路径。
　　依据“山水楚韵、滨湖新城”规划设计理念，北城新区景观风貌为“山湖塘，林岗湾”，以“小水面、微地形”为特色，月山为城市北部生态公园，月湖为新区用地内自然湖面。依山造城、依水塑景，北城新区东抵丽文北路、南达红烛路、西至丁麻路、北靠月山，规划总面积为7214.06亩，集行政办公、居住、商贸、会展、休闲、公益事业于一体，对提升城市综合竞争力，加快形成“一区双核三带”发展战略，进一步推进浠水核心发展区和生态城市建设具有重要意义。
　　一个开放大县站在走过小康、奔向现代化道路的节点上，是怎样在创造经济发展的“浠水速度”同时，构建与速度相匹配的新城市？
　　2012年6月，浠水县委、县政府创新和构建扁平化管理、专业化推进、科学化作业的领导工作新机制，正式成立“一委十部”，浠水县经济社会发展统筹委员会下设10个工作发展部，即滨江发展部、城市发展部、农村发展部、旅游发展部、事业发展部、招商引资部、项目整合部、环境优化部、群众工作部、目标考核部。县“四大家”领导任各部部长，相关部门为各部成员单位，实行大部制运转、扁平化管理、专业化推进、科学化作业。
　　机制明确后，县“四大家”领导和600多名机关干部，分赴各重点项目建设一线，现场帮助解决征地拆迁、融资贷款、手续报批、项目服务、员工招聘等实际问题。
　　以激励被派驻一线工作的机关干部在一线考实绩，比作为，创业绩。发挥考核的指挥棒作用,强化考核目标、动态管理以及考核结果运用，科学的考评方法激发了广大机关干部扎根一线干事创业、比学赶超的热情。
　　全县上下凝心聚力朝着一个目标奋斗，城市发展部的北城新区“一桥四路”建设，提前一个月进入“清表”阶段；
　　以大项目建设、改善民生为主推动城市建设步入“高速期”，北城新区成为城市建设的主力军。城市基础建设总投资规模26亿元，其中北城新区投资总额达24.46亿元。今年在城市建设方面共开工的25个项目中，北城新区占16个，包括一桥四路、“一河两岸”防洪及景观工程、月湖还建小区、桂坳河水系整治等项目。
　　投资3.6亿元的清泉路等4条骨干道路在9月底已全部完成路基部分、管道建设，听波路等3条路在年底将完成路基部分。
　　投资1亿元的浠水思源实验学校，1个月完成118亩的土地平整和附着物的整理拆迁，5个月实现主体建筑工程全部封顶，9个月正常投入使用，项目服务的速度不断刷新……
　　位于红烛路中段的九孔桥，是拉开北城新区建设的标志性建筑，自8月16日建成通行以来，这里已成为浠水人休闲纳凉的好去处。
　　与道路刷黑改造、道路建设相比，城市亮化凭借着先期部署和有效组织实施，已在去年全部完成闻一多大道、丽文路、车站路、新华正街沿街的40家单位亮灯，点亮城区的“眼睛”。
　　站在北城新区建设的重点项目“一河两岸”工程大堤上，浠水河安翔徐回，“山下兰芽短浸溪，松间沙路净无泥”的吟哦依稀回荡耳边。护坡和护栏悉数完成，防洪主体工程已完工，刚布下的点点绿意给人诗意的想象。
　　山水一脉，城水相生，都市水湾，楚韵新城，一颗新城明星正在冉冉升起。

飞跃征迁关山，构筑民生工程高峰

　　在全市上下激流勇上、不进则退的大潮中，作为一个后发而上的县市，浠水在这样一个发展不能滞后、民生必须兼顾的大坐标下，如何选择一个战略突破口？如何构建一个统筹着力点？
　　在北城新区所有的开工项目中，还建小区进度是最快的。目前，月湖还建小区五个标段已全部开工，为了让村民早日住上新房，小区五个标段之间开展了比质量、比进度的施工竞赛，小区建设如火如荼，工程质量也得到了广大群众认可。
　　9月30日，县委书记吴烨在调研县城市建设时强调，城市发展部要强化统筹安排，注意城市建设的形象进度和质量保障，城市建设要确保质量。哪怕是最小的工程也不能马虎，尤其是还建房，绝对不能出现质量问题。另一方面，质量要体现品位。北城新区要打造精品，要搞得漂亮，质量要牢牢抓在手上。
　　在月湖还建小区施工现场，清泉镇窑湖村村民詹佑来在现场来回巡视，检查工程质量。为了建好自己的新家，小区建设一动工，他和六位村民一起，义务当起了群众监督员。他们每天与施工人员一起上下班，全程参与工程的施工建设监督，大到工程的进展，小到一颗螺丝钉，都要严格把关。若发现建设过程中存在什么问题，立即向施工方反映把问题解决。
　　浠水县在北城新区建设过程中创新办法，聘请当地村民当起了群众义务监督员，让他们全程参与工程的施工建设过程，在抓好工程安全和工程进度的同时，为工程质量严格把关。
　　为扎实推进北城新区房屋征收拆迁工作，打好拆迁安置攻坚大会战，北城新区建设指挥部出台了《浠水县北城新区还建小区选房手册》。
　　《选房手册》在多次征求清泉镇、村组及老百姓意见基础上，经北城新区建设指挥部指挥长办公会议研究决定，报请县政府批准，共印制2000余册，发放到每一个拆迁户手中，将北城新区还建房分配方案宣传到位，做到家喻户晓。《选房手册》内容包括北城新区建设拆迁还建房入住分配选择办法，还建点具体位置图，高湖、四桥北、月湖、拔炉山四个还建小区的基本情况、总平面图、鸟瞰图、建筑户型位置图、入户户型图等。就老百姓普遍关心的问题进行了认真解读，切实有效地解决老百姓的困惑和疑虑，有力地推进北城新区拆迁安置工作的顺利开展。
　　北城新区建设拆迁督办会以来，县城市发展部成员单位组成专班，实行包保责任，落实到户，通过积极***宣传政策，耐心做拆迁户思想工作，北城新区拆迁工作进展顺利稳步推进。
　　月湖小区项目第二标段项目负责人余绪安说：“以前像这一栋要一个多月，现在我们这两栋20多天就搞完了，从业30多年，这个速度是相当快的。”
　　月湖还建小区建筑面积9.7万平方米，共有19栋房屋，目前已完工14栋，余下5栋基本建至第6层和第7层，正在进行室内外装修，以确保征迁户们在春节前搬进新家。
　　而另一座还建小区拔炉山还建小区建筑面积5.5万平方米，共有12栋房屋，已完工8栋，4栋主体基本完工，共完成5万平方米，目前也已交房108套。

创新投融资，好凤栖枝助力新区起航

　　创新建设模式，打破制度壁垒，广泛学习借鉴外地成功经验，结合实际，浠水创新利用BT模式、土地置换等进行大规模城市建设，将浠水打造成资本洼地、投资热土。
　　3月28日，中国太平洋建设集团有限公司与浠水县签订了北城新区基础设施项目建设框架协议。太平洋建设集团将在建设期2013年至2016年四年内安排30亿元的建设资金，投资浠水县北城新区市政、交通、水利及城市功能、城市公益等基础设施建设。
　　4月13日，北城新区“一桥一路”建设项目施工合作协议签约，葛洲坝集团第二工程有限公司将承建北城新区“一桥一路”项目，投资3.5亿元，对浠水四桥桥梁主体和南北连接线的主路面、人行道、花坛、绿化及路灯等工程以及襟湖路主路面、人行道、花坛、综合管沟、绿化及路灯等工程进行建设。
　　这些企业“大腕儿”的入驻成为基础设施建设快速推进的坚强资金后盾。
　　“一委十部”倒逼机制引领干部干事热潮，配套成立长投、城投、农投、旅投、文投五大投资公司，稳步发展小额贷款公司和担保公司，探索建立民营资本参股政府投融资平台，解决制约发展的资金瓶颈问题。
　　其中，北城新区围绕“楚韵山水、生态园林”的城市特色，依山造城、依水塑景、依史建园，着力打造楚韵新城。高起点规划，吸引了楚街商业文化综合体、新农农产品批发市场、威尼斯五星级酒店等一大批商贸项目落地生根。
　　12月6日，浠水县杂技馆、博物馆工程项目与浙江海天集团正式签约，两馆规划建设面积58亩，总建筑面积达到17000平方米，总投资达到1.7亿元，主体工程将于2014年12月完工，建成后将承担新区重要文化展示功能。
　　4月13日，北城新区楚街文化城市综合体项目正式签约，北京眉州东坡万景投资有限公司将投资约30亿元，围绕浠水县城市楚文化和城市特点，打造一个集文化、旅游、餐饮、购物、娱乐、休闲、商务、住宅等商业业态一体化的文化产业综合消费项目。
　　3月30日，珠海新俊投资发展有限公司投资15亿元建设的北城新区威尼斯月湖大酒店及商业综合体项目正式签约。6月28日，这个浠水总投资规模最大的酒店商业地产项目正式奠基，这个外形好似贡多拉船的建筑物载着新区梦想缓缓起航。
　　“这里的交通便利，农业资源丰富，发展前景广阔。”浙江新农实业集团有限公司副总经理姜刚明将眼光投向北城新区。他投资的新农农产品批发市场项目位于新区丁麻路迎宾大道旁，占地270亩，总投资7亿元。今年6月28日正式开工奠基，目前前期征地、土地平整等工作已全部完成，市场主体工程正在加紧建设，预计到2015年5月可全部竣工投入使用。该项目是政府的“米袋子”和“菜篮子”工程，市场建成后，年交易额可达到30亿元，可打造为“鄂豫赣皖”四省乃至全国的农产品批发交易平台。
　　今日的北城新区，各项目的施工单位都在抢时间、抓进度，展开了项目建设竞赛，各项目的快速推进也为新区展翅高飞积蓄着力量。这片寂寞了多年的土地，正在被一个宏伟的梦想唤醒——月湖之畔建新城，由此惠及的也许不仅仅是浠水……（记者 袁桥 汪秀玲 何国顺 通讯员 王峰 郭斯）