加强作风建设推进科学发展

——刘善桥同志在全市“作风建设年”动员大会上的讲话

同志们：

　　市委、市政府决定今天召开全市“作风建设年”动员大会，主要任务是传达全省“ 作风建设年”活动电视电话会议精神，进一步统一思想，深化认识，全面启动以“ 树优良作风,促科学发展”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，树立和弘扬优良作风，为深入学习实践科学发展观、优化发展环境、推进科学发展提供有力保证。下面，我就开展“ 作风建设年”活动讲三点意见。

　　一、深刻认识开展“ 作风建设年”活动的重大意义，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来

　　党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。开展作风建设年活动是省委、省政府审时度势作出的重大决策，是应对金融危机、优化发展环境、推动科学发展的一项重大举措，对于全面贯彻落实科学发展观、实现“ 保增长、保发展、保稳定”目标、全面加强党的建设具有十分重要的意义。

　　（一）开展“ 作风建设年”活动，是提高领导科学发展能力的需要。当前和今后一个时期，我们面临着力克时艰保增长、保民生、保稳定、调结构、增效益等多重压力，承担着推进科学发展、全面提升实力、实现后发赶超等艰巨任务。如何化解压力、完成重任，是对领导干部的重大考验。***同志多次强调：“推动经济社会又好又快发展，必须不断提高领导科学发展的能力。”著名发展经济学家、联合国人类发展指数设计者拉尼斯指出：“人的能力始终是经济增长的基础。”这就告诉我们，应对考验的根本办法在于提高能力，尤其是提高领导科学发展的能力。从现实情况看，我市各级领导干部的能力与过去那种“讲农业头头是道，讲工业摸不着头脑，讲招商找不到门道”的状况相比，有了明显提高。与科学发展观和新形势新任务对我们提出的新要求相比，尚有一定差距。有些干部不是不想干事，而是不会干事、干不好事；不是没有工作积极性，而是没有创造性，想不出创新工作的好办法；不是不注重抓落实，而是不善于抓落实，不会因时因势、因地制宜抓落实。这就说明，提高领导科学发展的能力，不仅非常必要，而且十分紧迫。提高领导科学发展的能力，树立优良作风是关键。只有树立密切联系群众、求真务实、民主行政的作风，才能不断提高制定决策和实施决策的能力，增强制定科学合理的发展规划、思路和措施的本领，增强发动和组织干部群众共克时艰、共谋发展的本领，增强激发社会创造活力的本领；只有树立顾全大局、开拓创新的作风，才能不断提高执行力，增强创造性开展工作的本领，增强贯彻落实党的路线方针政策和重大决策的本领。反之，如果缺乏优良作风，不干实事、不思进取、不顾大局、不讲民主，脱离实际、疏离群众、远离基层、背离规律，那么，提高领导科学发展的能力，就必定沦为一句空话。从这个层面上讲，开展“作风建设年”活动的重点在领导干部。各级领导干部是贯彻落实科学发展观的组织者、实践者和引领者，要站在提高贯彻落实科学发展观能力的高度，深刻认识开展“作风建设年”活动的重要性和必要性，当好“树优良作风,促科学发展”的示范者。

　　（二）开展“ 作风建设年”活动，是优化科学发展环境的需要。发展是硬道理，环境是硬条件。当前的竞争正从“ 比资源、比区位”向“ 比环境”转变，环境因素已经成为吸引资本、人才、技术、商家的首要因素，成为经济发展的关键因素。在不久前召开的全省县域经济工作会议上，李鸿忠省长强调指出，要对区位、资源、条件进行重新认识。区位是发展的外在因素、但不是决定因素，自然资源是发展的先天条件、但不是先决条件，基础条件是一种优势、但不是绝对优势；如果客观区位不优越，自然资源不丰富，基础条件相对差一点，但精神区位要有一个至高点；要讲区位、资源、基础，更要讲精神高位，更要讲精神动力，精神区位比客观区位更重要，软资源比硬资源更重要，软环境比硬环境更重要，客观区位不足精神区位补、硬资源不足软资源补、硬环境不足软环境补。开展“ 作风建设年”活动，就是优化科学发展软环境的重大举措。对于在硬环境建设方面欠账较多的黄冈来讲，加强软环境建设尤其重要。近年来，全市各级各地各部门在改善软环境方面出台了不少政策措施，做了大量卓有成效的工作，涌现出了一大批服务招商引资和项目建设的先进单位和个人。但客观地讲，我们影响投资兴业、全民创业和科学发展的问题仍然存在。表现在软环境方面的突出问题是作风不优。

　　在某些机关、部门、干部包括领导干部中，还存在着重本位轻大局、重权利轻责任、重收费轻服务、重人情轻原则、重本本轻实际、重形式轻实效等不良倾向，个别部门甚至把公共权力部门化、部门权力利益化，从而使一些千辛万苦引来的项目上不去，费尽心机扶持起来的企业搞不活，苦口婆心招来的人才留不住。对这些现象的消极影响不可低估。如果任其存在、滋长，就会损害招商引资环境，就不可能吸引更多的投资者落户黄冈，不可能让现有企业更好地生存和发展，不可能让直接创造财富的市场主体多起来、活起来，也就难以实现黄冈经济的快速持续发展。为此，各级领导一定要以高度的自觉性和紧迫感带头改进作风，大力抓好机关作风建设，着力解决好制约发展的突出问题，努力营造一个能够有力保证、促进科学发展的社会环境。

　　（三）开展“作风建设年”活动，是凝聚科学发展推力的需要。推进科学发展，关键是要凝聚人心、集中民智、聚集民力。孟子说“: 天时不如地利，地利不如人和。”荀子说：“和则一，一则多力，多力则强，强则胜物。”用今天的话说，人和，就是党内和谐、社会和谐，这是各项事业的胜利之本，也是科学发展的力量之源。只要保持党内和谐、社会和谐，党群团结、干群同心，就能消除阻力、生成合力、激发活力、增强凝聚力、提高战斗力，形成推动科学发展的强大力量。能否真正形成这样一种和谐局面、强大推力，关键取决于干部的作风，尤其是领导干部的作风。当前，我市各级领导干部的作风主流是好的，绝大多数都能够坚持心系群众、真抓实干、艰苦奋斗、发扬民主、廉洁从政，这正是黄冈在全球经济衰退时期却能逆势上行、快速发展的重要原因。实践证明，只要领导干部作风优良，就能促进党内和谐、社会和谐，就能把广大党员干部凝聚在科学发展的旗帜下，把人民群众紧密团结在党和政府的周围，把人民群众的无穷智慧和巨大力量凝聚到实现科学发展的目标任务上来。反之，如果作风不正，当官做老爷、与民争利、独断专横、弄虚作假、以权谋私，就会破坏党内和谐、社会和谐，损害党群干群关系，削弱党和政府的号召力和凝聚力，挫伤干部群众的积极性和创造性，甚至导致社会矛盾激化，导致各种影响科学发展的不利因素和反向力量增长。这就要求各级领导干部既要当好开展“作风建设年”活动的组织者，又要当好开展“ 作风建设年”活动的引领者，带头树新风正气，以“ 为民、务实、清廉”的作风来凝聚党心民心、凝聚各方力量，团结带领广大干部群众为实现黄冈经济社会又好又快发展而努力奋斗。

　　二、开展“作风建设年”活动，重在树立新风促进科学发展

　　（一）要树立以人为本谋发展的作风。科学发展观的核心是以人为本。推进科学发展，关键是要确立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的思想，树立紧密联系群众、心系百姓、服务人民的作风。这是党的宗旨和党的作风建设的核心要求。常言道：“心系群众鱼得水，背离群众树断根。”古人云：“乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。”马克思主义强调，人民群众是推动社会变革和发展的主体力量，一切社会历史活动必须在根本上有利于广大劳动者的生存和发展，有利于人民群众所具有的“人的本质力量”的充分发挥。为此，各级领导干部必须树立和弘扬密切联系群众、紧紧依靠群众、全心服务群众的作风，养成“ 意莫高于爱民，行莫厚于乐民”的境界，坚持在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。切实增强公仆意识，摆正干群关系，真正把群众当主人、当亲人、当老师、当朋友，坚持走在群众中、干在群众前、乐在群众后，做到“ 万事民为先”。切实增强为民意识，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为想问题、作决策、办事情的第一依据，把为民造福作为第一追求，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、帮民富、增民利的实事。要不折不扣地落实惠民政策，尽心尽力解决民生问题，扎扎实实地抓好就业、社保、教育、卫生、住房、安全生产、社会治安、信访等方面的工作，让改革发展的成果更多地惠及广大群众。要认真做好群众工作，妥善化解利益矛盾，坚决纠正损害群众利益的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题。要充分依靠群众谋发展，做到谋划发展思路向群众问计，改进发展措施向群众请教，衡量发展成效由群众评判，最大限度地把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。

　　（二）要树立求真务实谋发展的作风。“ 古今事业须成于实。”“ 世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”推动科学发展，更是要靠实干，否则，半点发展希望都没有。现在，有些干部缺乏真抓实干的作风，抓工作不务实，定目标不求实，作部署不切实；满足于当“ 传声筒”，以会议落实会议，以文件落实文件，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水；习惯于做“ 双面人”，待人不诚实，言行不一、表里不一、人前人后不一、台上台下不一，讲的是头头是道，谋的是升迁之道，走的是旁门左道，等等。形式主义的主要特征和危害是：“ 不讲实际效果、实际效率、实际速度、实际质量、实际成本”，浪费人力物力财力，贻误发展机遇，祸害党的肌体和事业。这与科学发展是水火不相容的。为此，各级领导干部必须力戒形式主义，“ 不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事”，大兴求真务实之风。求真务实，贵在求真。既求做人之真，又求为政之真，坚持以真诚的态度对待群众，以认真的态度对待工作，依据真实情况作决策，遵循客观规律谋发展。求真务实，重在务实。一是要讲实话。不讲假话、少讲长话，有一说一、有二说二，既报喜也报忧，对成绩不夸大，对问题不掩饰，更不能用假数字、假指标来充政绩；不开不解决问题的会，不讲不起作用的话。二是要重实际。坚持实事求是的思想路线，立足于客观实际作决策、谋发展，不搞华而不实的“ 政绩秀”，不搞脱离实际的“ 瞎指挥”，不搞劳民伤财的“乱折腾”，把工作激情与科学精神结合起来，努力使各项决策部署以及自己的思想言行符合客观实际。三是要办实事。既要多办群众看得见、摸得着的实事，多办群众最关心、最急需的实事，又要多干打基础、利长远的实事，扎扎实实地为人民群众谋利益。四是要求实效。“一步实际行动胜过一打纲领”。嘴上说的、纸上写的、会上定的，一定要付诸实践、见诸行动；出台的政策、作出的决定、部署的工作，一定要抓紧落实，一抓到底，遇到困难不松劲，遭受挫折不泄劲，不达目的不罢手。

　　（三）要树立艰苦奋斗谋发展的作风。推进科学发展，需要倡导不畏艰难、奋发向上的精神，需要推行节约型的生产生活方式。这就要求领导干部带头树立和弘扬艰苦奋斗的作风。艰苦奋斗是我们党的传家宝。过去干革命需要艰苦奋斗，今天搞建设、谋发展，同样需要我们树立和发扬这种作风，以不畏艰苦、迎难而上、克难奋进的精神状态带领人民群众干事创业。现在，有些干部精神状态不佳：得过且过、不思进取，“玩”字当头混日子；怕惹麻烦、怕担风险，“怕”字当头守摊子；躲难事、避难题，“难”字当头拐弯子。以这样的精神状态和作风抓工作，是干不成事的，更不可能克时艰、保增长、促发展，必须坚决予以纠正。树立和发扬艰苦奋斗的作风，还必须体现在勤俭节约上。近年来，在一些公务活动中，攀奢比阔、铺张浪费的现象有所抬头。有的领导干部用公款大吃大喝、大手大脚，做事讲排场、比阔气，生活上贪图享受、追求奢华；有的公物私用、公车私驾、公款钓鱼；有的“玩”风甚浓，用公款消费，上班开房“ 带彩”打牌，下班出入于娱乐场所。凡此等等，人民群众意见很大。在这里我要问一问这些干部，当你觥筹交错的时候、当你歌舞升平的时候、当你一掷千金的时候，你可曾想到下岗职工正在为生计而奔波？你可曾想到贫困人口正在为温饱而发愁？ 你可曾想到你正在挥霍的是纳税人的钱？ 你的良心何安？ 今年要出重拳狠刹“ 玩”风、公款吃喝风，纪检监察部门要公开查处这类典型案件。“历览前贤家与国，成由勤俭败由奢。”“ 俭节则昌，淫逸则亡。”各级领导干部务必牢记历史殷鉴，坚决反对享乐主义，增强节俭意识，弘扬节俭作风。首先，必须解决好根子上的问题，着力纠正以俭为羞、以奢为荣的错位荣辱观，形成崇俭鄙奢的风气。要清醒地认识到，节俭是文明世界公认的经济法则和政治伦理准则，奢侈则是落后、愚昧、腐化的标志；节俭是德之根、福之根，奢侈则是贪之源、祸之源，正如古人所说：“俭则安分，俭则洁己，俭则爱民，俭则惜福”，“侈则多欲，君子多欲则贪慕富贵，枉道速祸；小人多欲则多求妄用，败家丧身。”黄冈仍是一个发展不够、财力不足的贫困地区，还有很多地方急需资金投入，还有很大一部分群众仅仅只是解决了温饱问题，还有一百万贫困人口，我们没有任何理由奢侈浪费。其次，必须坚持勤俭办事，在工作和生活中厉行节约。要精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在经济社会发展和改善民生上。领导机关和领导干部的工作条件只能随着经济发展逐步改善，不能盲目攀比，不能一味追求“ 高档次”。要树立和发扬艰苦朴素的生活作风，注重培养健康的生活情趣，坚决纠正、防止物质生活享乐化、精神生活颓废化、社会生活庸俗化、个人生活奢糜化的腐化倾向。

　　（四）要树立统筹全局谋发展的作风。科学发展是全面协调可持续的、统筹兼顾的发展，这就要求领导干部增强大局意识，正确处理全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，牢固树立统筹全局谋发展的作风。一是要服从大局。坚决贯彻落实党的路线方针政策和决定，把本地本部门的利益自觉置于全局利益之下，不能借口本地本部门的特殊性而搞“ 有令不行、有禁不止”，不能为维护局部利益和小团体利益而搞“ 上有政策、下有对策”，不能不顾长远而死抱暂时的“甜头”和眼前的“实惠”不放，不能把自己管理的地方搞成独自为政的“领地”，坚持摒弃不顾全局、损害大局的本位主义和狭隘保护主义等现象。二是要胸怀全局。“ 不谋全局者不足以谋一域。”各级领导干部必须坚持在大局下思考、在大局下行动。要将宏观经济形势、周边竞争态势、本地发展走势悉览入目，把科学发展观的要求牢记在心，对上级精神、本地实情了然于胸，以宽广的视野、长远的眼光谋划工作。三是要统筹全局。必须坚持统筹兼顾的科学发展方法，按照“ 五个统筹”的要求，正确处理各种重大关系，妥善解决各种利益矛盾，全面协调推进经济、政治、文化、社会建设和人的发展，努力克服“单打一”、“ 一条腿长，一条腿短”、“ 吃子孙饭，断子孙路”等偏向，真正走出一条重“ 快”又重“ 好”、重“ 物”又重“人”、重“点”又重“面”、重开发又重保护、重改革又重稳定、重眼前又重长远、重财税增长又重群众增收、重发展指标又重幸福指数的发展新路。

　　（五）要树立清正廉洁谋发展的作风。“ 官廉则政举,官贪则政危”，能否坚持清廉从政，关系着党的存亡和事业兴衰；廉政方能凝聚人，身正方能带领人，清正方能感召人，只有坚持清廉从政，才能保证和促进科学发展。近年来，随着党风廉政建设不断加强，各级领导干部的秉公用权、廉洁自律意识明显提高。但是，也有少数干部律己不严、为政不廉，导致消极腐败现象时有发生，严重影响了党和政府的形象。因此，各级领导干部要大力弘扬清正廉洁的作风，牢固树立正确的权力观、利益观、政绩观，坚持权为民用、利为民谋，反对用权为己、以权谋私。要特别注意克服极易催生、助长腐败的三种不良心理：一是要克服“小错无忧”的心理。现在，有些干部认为，“ 收点要点不算啥”、“小打小闹不犯法”，做点出格事也无妨，只要不犯大错、不搞大贪，就不用担心受到惩处。于是，常常以恶小而为之。殊不知，千里之堤，溃于蚁穴。人的欲求是递进性的，如果放纵“ 小贪”，就会把“ 胃口”和胆子练得越来越大，最终积成大恶、变成“ 大贪”，走上不归路。大量案例表明，绝大多数腐败分子的堕落，正是从“ 小贪”起步的。小节不保，大节必失。我们一定要从严管住自己的手脚，坚持“ 小题大做”，防微杜渐。二是要克服侥幸心理。一些人之所以敢违法乱纪，重要原因之一是心存侥幸，认为自己做事隐秘，无人知晓，不会败露。这一想法，实际上是自欺欺人。若想人不知，除非己莫为。腐败行为可能会掩饰一时，但不可能长久，纸是包不住火的，这已被无数事实所证明。天网恢恢，疏而不漏。陈毅元帅写道：“手莫伸，伸手必被捉。党与人民在监督，万目睽睽难逃脱。”这一诗句，应当成为每个干部尤其是抱有侥幸心理的干部谨记不忘、经常用以警醒自己的箴言。三是要克服攀比心理。现在，一些领导干部喜欢攀比，不仅与大款比金钱、比享乐、比不健康的生活方式，而且与其他干部比权力大小、地位高低、升迁快慢。比来比去，总认为自己“吃了亏”，于是，尽其所能找“平衡”，利用权力谋“补偿”。一些干部沦为腐败分子的重要原因之一，就是这种攀比心理、补偿心理在作祟。为此，必须坚决克服这种不健康的心态。如果要“比”，那就要与普通群众的生活状况比，与先进人物的作风比，与党对领导干部的要求比；要比责任、比奉献、比品行节操，而不是比权利、比报偿、比荣华富贵。只有这样比，才能比出生活上、职务上的知足与珍惜，才能比出工作上、道德上的差距与进取。树立清廉作风，不仅需要筑牢思想、心理上的拒腐防线，还要求我们恪守党纪国法、遵守规章制度、自觉接受监督。只有从多方面努力，时时处处严格要求自己、约束自己，才能抗拒金钱、权力、美色的诱惑，保持坦坦荡荡、干干净净、清清白白的本色，形成清正廉洁的作风。

　　三、加强领导，创新方法，确保“作风建设年”活动蓬勃开展

　　开展“ 作风建设年”活动，关键在加强领导，精心组织。各地各部门要认真制定“ 作风建设年”活动方案，确保“ 作风建设年”活动蓬勃开展。要创新方法，创新载体，做到四个结合。

　　（一）要把开展“ 作风建设年”活动与深入开展学习实践科学发展观活动结合起来。对学习实践活动，我的体会是：真学真有用，真抓真见效，真干真发展。科学发展对我们的思维方式、管理方法、发展模式和工作作风等都提出了更新、更高的要求。开展“作风建设年”活动是转作风、树新风的重要载体，是推进科学发展的基础和前提。在建设“两型社会”试验区中，我们以什么样的作风、什么样的方法、什么样的力度贯彻落实科学发展观，是对各级干部思想水平和工作水平的一大考验。有什么样的思想水平、工作水平，就有什么样的发展水平。思想水平高，工作作风实，工作成效就高；相反，就难以有效推动科学发展。古人说：“求其上上者得其上，求其上中者得其中,求其中者得其下，求其下者得其次”，讲的就是这个道理。因此，要把开展“作风建设年”活动与开展学习实践科学发展观活动有机地结合起来，做到理论和实践相统一、改造主观世界与改造客观世界相统一。首先，要坚持理论和实践相统一。作风，根源于思想，形成于实践，表现于行为。养成优良作风，必须坚持理论与实践相统一的马克思主义基本原则。要用马克思主义理论尤其是科学发展观武装头脑，这是养成优良作风的根基。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是内涵丰富、思想深刻、系统科学的理论体系，必须认真学习、全面把握、深刻领会，做到真知、真懂、真信，为树立优良作风奠定坚实的思想理论基础。宋代哲人朱熹说：“论先后，当以知为先；论轻重，当以行为重”。就作风养成而言，前提在于知，关键在于行，关键是要把学到的理论付诸实践。为此，要特别注重理论的运用，注重科学发展观的贯彻落实，真正把理论学习的成果转化为推进科学发展的实际行动。这既是我们学习理论的主要目的，也是养成优良作风的基本途径。其次，要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一。作风是思想观念的外在表现。领导干部培养作风、改进作风，实质上是一个树立和强化正确世界观、人生观、价值观以及事业观、工作观、政绩观的过程，是一个增强党性的过程，也就是一个改造主观世界的过程。马克思主义认识论告诉我们，只有把改造主观世界与改造客观世界结合起来，才能使主观世界的改造收到良好成效，使客观世界的改造更好地推进。因此，我们必须积极投身于改造客观世界的实践，在实践中检验、磨练思想和党性。被实践证实为正确的东西，就坚持；不够正确的，就改进；错误的，就纠正。只有坚持这样一种在实践中检验、修正、再检验、再修正的主观世界改造方法，才能使我们的作风得到不断改进、升华。

　　（二）要把开展“作风建设年”活动与开展“大干项目年”活动结合起来。大干项目年，作风是基础，落实最关键。要结合作风建设年活动的开展，进一步完善项目建设责任制，强化各级领导干部抓项目、保增长的责任，提高各级领导干部抓项目、抓发展的能力。各级领导干部要在大干项目年中当好组织者、实践者，整合各方资源，凝聚各方力量，一个项目一个项目地抓，一个战役一个战役地打，不断开创项目建设新局面。要进一步完善抓项目的领导机制，形成党政领导亲自抓、班子成员共同抓、成立专班天天抓的项目建设领导机制和工作格局。各级领导要亲力亲为，把主要精力转移到抓项目上来，以奋发有为的精神状态抓项目，以强烈的事业心和高度的责任感抓项目，做到抓不到项目心不安、抓不到大项目心不甘。要牢固树立科学的政绩观，坚持以项目论英雄，凭政绩用干部，在项目堆中培养干部、使用干部，着力营造敢抓项目、会抓项目的良好氛围。要牢固树立抓项目落户就是抓落实的理念，把抓落实贯穿于项目策划、核准、引进、落户全过程。要进一步完善项目建设督办制、问责制、月报制，全面提高项目的核准率、落户率、资金到位率、开工竣工率、投产达产率。要坚持“ 三抓三带”的工作方略，从市“四大家”领导做起，形成一级带着一级干，一级带着一级上的良好氛围。

　　（三）要把开展“作风建设年”活动与开展“十佳三差”评选活动结合起来。“ 十佳三差”是创新之举，必须认真总结，不断完善。为什么要开展这项工作？ 主要是引导各部门把主要精力集中到发展大局上来，集中到为民服务上来。可以说，这是一个为民之策、发展之策。各地要把“十佳三差”评议活动作为“作风建设年”和学习实践科学发展观的有效载体。各个部门要始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的为民宗旨，以新的姿态接受群众的检阅。“十佳三差”活动最鲜明的特点就是群众参与性强，各个部门要将评议活动与“ 作风建设年”和学习实践科学发展观活动有机结合起来，自始至终贯彻群众路线，充分发扬民主，吸收群众全程参与，努力解决影响和制约发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评议活动成效的重要依据，使评议活动更加贴近群众，更加贴近企业，更加贴近服务对象，推进民主评议活动深入开展。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。广大企业和个体工商户对各部门的印象，来自于自身最直接感受。一个单位的工作好坏，行政相对方最有发言权，广大人民群众看得最清楚。开展“ 十佳三差”活动，就是让人民群众直接行使评判权，对部门和干部实行民主监督，这是一种政治文明的表现，也是一种民主作风的体现。软环境是区域经济竞争的生命线。开展“十佳三差”活动，是解决经济环境问题的有效抓手，是提高干部素质、改进机关作风、促进经济发展的切入点和着力点。各部门要紧密结合自身实际，及时制定操作性强的迎评工作方案，整体谋划，精心组织，周密实施，保证活动的顺利开展。要把“十佳三差”评议活动作为外树形象、内强素质的关键来抓，树立“ 等不起”的紧迫感，“ 慢不得”的危机感，“ 坐不住”的责任感，不断开创干事创业的新局面。要以评议活动为契机，围绕转变职能、依法行政、从严管理等要求，切实加强制度体系建设，推进工作的规范化、制度化，做到用制度管权、管事、管人，推进各项工作由治标向治本转变。要认真贯彻落实好鄂办发[2009]26 号文件精神，认真做好政风行风评议工作，精心组织好“十佳三差”评选工作，确保规则公平、程序公正、纪律严明，做到评出压力、评出动力、评出激情、评出实效。

　　（四）要把开展“作风建设年”活动与开展“廉政宣教月”活动结合起来。古罗马著名政治家西塞罗说：“修养之于心地，其重要犹如食物之于身体。”我国先贤多把修身养性视为“ 立身治国”之基。各级领导干部要高度重视党性修养。要在学习中加强党性修养，“玉不琢，不成器；人不学，不知道。”学习可以让我们明白做人为官之道，有助于启迪心智、净化思想、陶冶情操、增长才干。各级领导干部要勤学、乐学、善学，做到学以立德、学以增智、学以正心。要特别注意学习先进模范人物，对照他们找差距，认真解决党性党风方面存在的问题；要注意向普通党员、干部、群众学习，“ 见贤思齐，见不贤内省”，“ 择其善者而从之，其不善者而改之”。要在严于律己上加强党性修养，常修为政之德、常怀律己之心，做到自重、自省、自警、自励、自讼。自重，就是要珍重自己的人格和名誉，谨慎对待各种诱惑，不自轻自贱，不狂妄自大，时刻牢记自己的党员和公仆身份；自省，就是要做到“ 吾日三省吾身”，经常反省、检点自己的言行；自警，就是要经常警告自己不要越过廉政规定这条“警戒线”、不要触犯党纪国法这条“ 高压线”、守住做人为官的道德底线，做到时时处处“ 不逾矩”；自励，就是无论身处顺境还是逆境，都要激励自己廉政勤政；自讼，就是要在思想中设置一个“特殊法庭”，经常审查自己的言行是否符合领导干部的标准。要把加强个人修养与接受监督结合起来，积极参加党内组织生活，自觉接受群众监督。监督既是对领导干部的一种约束，也是一种爱护和帮助，就像一道“防火墙”，可以帮助干部不染或少染“病毒”；就像一套“杀毒软件”，可以帮助干部及时发现、消除“病毒”。大量案例表明，不受监督的权力必然导致腐败，逃避监督的干部最终都要出问题。各级领导干部一定要以正确的态度对待监督，勇于接受监督，乐于接受监督，在监督中锤炼党性、磨练品质、修炼作风。要从老区精神中汲取营养，加强修养，全面提升人格力量。领导干部的感召力往往来自于非权力因素，亦即人格的力量。在革命战争年代，英雄的黄冈人民用自己的生命和鲜血铸造了“一要三不要”的老区精神，是我们的宝贵精神财富，是新时期推进黄冈科学发展的强大精神动力。我们每一位领导干部都要从老区精神中汲取营养、汲取智慧和力量，不断提升自己的人格魅力。正人先正己，立人先立德。改造主观世界，要从领导干部自身做起，要求全市党员干部做到的，领导干部要首先做到，特别是“ 一把手”要带头做到。要带头做一名政治可靠、对党忠诚的人，进一步坚定理想信念，自觉地贯彻执行党的路线方针政策，遵守党的纪律，严守党的秘密，始终在思想上、行动上与***保持高度一致；带头做一名胸襟坦荡、团结共事的人，模范执行民主集中制，自觉坚持集体领导和个人分工负责相结合的机制，做到讲原则、讲风格、讲纪律，胸怀坦荡，光明磊落，善于调动各方积极性、聚集各方力量形成合力抓发展；带头做一名艰苦创业、无私奉献的人，始终坚持艰苦奋斗的优良传统，牢固树立勤俭办一切的指导思想，做到讲工作、不讲排场，讲奉献、不贪图享受，节约每一个铜板搞建设、抓发展；带头做一名勤政为民、清正廉洁的人，坚持以廉养心、以苦励志、以俭修身、以慎施政，牢牢筑起拒腐防变的思想防线，堂堂正正地做人，清清白白地干事，始终保持勤政为民、清正廉洁的新形象。