晴隆县健全四机制促软弱涣散党组织整改提升

在群众路线教育实践活动中，晴隆县以软弱涣散党组织整顿转化为重点，建立健全制度机制，着力解决基层党建难题，确保整顿软弱涣散基层党组织工作取得实效。

一是健全落实上下联动机制。采取专题调研、走访座谈、民主测评等方式，对所属基层党组织进行普遍排查，着力解决软弱涣散党组织整顿转化动力不足的问题。全县共排查出22个软弱涣散基层党组织，并纳入乡镇、县直部门述职述评考核内容，强化整改提高工作乡镇党委书记、县直部门党组织书记第一责任人、乡镇党委副书记直接责任人和基层党组织书记具体责任人职责。建立落实一村一名县级领导干部抓点指导、一个专项工作组包村帮扶和整改责任人定期约谈等制度。注重把22个软弱涣散基层作为整改提高重点，采取“一村一策”，制定详细的整顿方案。分类指导，对班子软弱涣散的村，选派组织、民政等熟悉基层组织建设的干部帮助整改；对经济发展缓慢的村，选派发改、财政等抓经济工作能力强的干部帮助整改；对基础设施建设落后的村，选派交通、住建等争取基础设施配套项目资金能力强的干部帮助整改；对矛盾纠纷和信访问题较多的村，选派政法、公检法、信访等处理复杂疑难问题能力强的干部帮助整改。对班子成员长期空缺的机关党支部、企业或经营单位因解散、注销、破产等，及时调整党组织设置。

二是健全落实选优配强机制。树立“书记抓、抓书记，班子抓、抓班子，专职抓、抓专职”理念，通过内选能人、下派骨干、组建指导组等方式，注重培养“草根型”干部和“草根型”人才，选好配强村级党组织书记，优化村级工作者队伍结构。加大考核力度，把村级组织建设、农民增收致富、社会事业进步、维护稳定和群众满意度等作为考核内容，考核结果作为村级党组织书记奖惩的重要依据，着力解决软弱涣散党组织带头人能力弱的问题。在农村，大力组织实施“领头雁工程”，大胆选拔思想境界高、群众威信高、个人创业能力强、带领群众致富能力强的“双高双强”型党员担任村党组织带头人，提高村级班子带领群众创业致富的能力。同时，按照1：2的比例，遴选建立村党组织书记后备人才库，解决村干部后继乏人的问题。在社区，采取下派机关干部等方式，全县5个社区，每个社区选派1名专职副书记充实党建工作力量。在非公企业，开展“双学双创、承诺践诺”、“送温暖、献爱心”活动，把发挥党员先锋模范作用融入企业生产经营，创新和丰富企业文化，凝聚企业文化精神，争当履行社会责任的排头兵。

三是健全落实教育培训机制。按照分层负责、分类组织的原则，坚持边整顿、边培训、边提高，整合培训资源，采取领导干部辅导、看专题片、经验介绍、案例剖析、讨论交流等多种形式，组织开展政治理论、民主法制、工作方法等有针对性的教育培训，帮助他们尽快熟悉情况、进入角色，更新观念、增强干劲，提高领导能力和群众工作能力，切实负起责任，抓好各项工作，着力解决干部队伍整体素质不高的问题。目前，共培训村（社区）干部384名，其中182名新任村干部同时接受廉政课、观看警示片教育。

四是健全落实经费保障机制。为保证基层党组织有充足的经费抓好党建工作，每年拔付1万元村级运行经费到全县96个村（社区），着力解决基层组织运转经费困难问题。结合省、州要求，建立落实村干部生活报酬逐步正常增长、离退休干部生活补助制度。着眼于提高党组织班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，进一步健全完善以民主评议党员、“三会一课”、党员设岗定责等为主要内容的党员教育管理制度；协调非公企业将党建工作经费列入企业财务计划，将非公企业党组织上缴党费全额返还企业开展活动；以帮扶困难党员和老党员为主要内容的党内激励关怀机制，确保整顿工作得到全面巩固。