市直单位领导班子2011年度职能业务目标（七）

市检察院

　　五、以检察改革为动力，全面加强执法规范化建设。贯彻高检院2010年版《检察机关执法工作基本规范》，全面推进执法规范化建设。建立办案质量检查制度，提高办案质量和执法水平。

　　六、以高素质的队伍建设为保证，切实提高公正廉洁执法水平。坚持从严治检，加强对检察人员的教育、管理和监督，加强内部监督制约机制建设，落实党风廉政建设责任制，切实把强化自身监督和反腐倡廉建设的要求落到实处，确保公正廉洁执法。

　　廊坊开发区

　　（1）完成地区生产总值234亿元，同比增长20%；财政收入44.9亿元，增长25 %；规模以上工业销售收入304亿元，增长20%；城镇固定资产投资38.2亿元，增长10%；实际利用外资2.3亿美元，增长10%；出口总额8亿美元，增长20%。

　　（2）积极培育总部经济，推进中国联通数据中心基地项目尽快落户。

　　（3）积极推进新奥梦廊坊文化产业园项目建设，推进中国地质文化产业示范园项目签约后续工作取得新的进展。

　　（4）加快东方大学城中国国际化职业教育基地建设；继续推进景山学校分校洽谈引进工作，力争年内取得实质性进展。

　　（5）实施开发区医院改造升级工程，完成主体结构施工。

　　（6）按市政府要求，做好数字化城市管理工作。

　　市政府办公室

　　进一步做好参政谋策。紧紧把握全市工作脉搏，围绕项目建设、园区经济、产业发展、城市建设、社会建设等重点工作，积极协助市政府领导谋划发展思路，制订政策措施，抓好大事要事；协助市政府领导通过深入调研、外地考察等方式，了解情况，研究问题，吸收先进经验，促进廊坊发展；精心组织文稿起草，进一步增强以文辅政能力。

　　进一步强化组织协调。充分发挥办公室的枢纽作用，以年初市政府确定的重点工作为主线，加大统筹协调力度，全力推进各项工作。针对不同时期工作重点，通过组织召开市政府常务会、市长办公会等形式，促进各项工作深入开展。坚持统一调度、严密组织、强化协调，确保全市重大活动、重要会展和接待工作圆满成功。

　　进一步抓好督导落实。健全完善《市政府督查工作制度》，推行中心工作集中查、热点问题主动查、难点问题反复查、常规工作***查等方式，对《政府工作报告》、市长批示件，以及环首都绿色经济圈、重点项目建设等重大事项，下发督办卡和督办通知单，组织督导组实地检查，协调有关部门现场办公，推动各项重点工作落到实处。

　　做好政府法制工作。做好规范性文件和政策的把关审查工作，提高规范性文件的质量。加强执法程序建设，全面落实行政处罚自由裁量权标准，完善政府法制网络监督平台。开展依法行政考核，科学细化考核标准，落实责任追究。认真开展行政复议，维护行政相对人的合法权益。

　　提升金融服务水平。加强对金融部门的协调和服务，积极开展金融生态环境评价活动，不断优化金融生态环境，吸引域外金融机构落户廊坊。加强对小额贷款公司的规范管理，修改完善管理制度，加强业务培训，提升小额贷款公司经营规模和管理水平。

　　加快信用体系建设。启动廊坊社会信用监管平台二期建设，做好财政投融资建设项目招投标信用准入工作，构建信用政策法规、服务、文化、监管、区域联动五大体系，力争实现全市域信用信息的实时互联共享。

　　发挥好市长专线职能。充分发挥联系纽带和服务窗口的作用，优化办理程序，提高服务效能，加大协调督办力度，重点解决好群众反映的热点问题，努力实现受理量和群众满意度的双突破。

　　增强应急管理能力。加快全市应对各类突发公共事件预案的制定、修订和评估、审定工作。做好全市应急管理工作人员、专业应急救援队伍等社会可动员力量的培训，开展紧急救援、避险、避灾、自救、互救等应急常识与相关法律、法规的宣传教育工作。

　　做好建议提案承办工作。进一步理顺提案工作机制，落实工作责任，使各项建议、提案办理工作有序开展，提高建议、提案的承办实效，推动建议、提案办结率、满意率实现新的提高。

　　加快行政服务中心建设。以服务基层、企业和群众为核心，加大项目代办和企业设立并联审批力度，积极推进行政服务中心体系、行政服务标准化和网上政务平台建设，进一步提升行政服务水平。

　　进一步推动信息上报、地方志、信息公开等其他工作实现新突破。

　　市外侨办

　　一、加强因公出访管理，全力做好领导干部因公出访推动项目工作。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发《关于领导干部因公出访推动项目合作实施办法》的通知（冀办字〔2010〕58号）要求。建立与商务、发改、国资、纪检监察等部门协调服务和监督机制，推动领导干部因公出访带项目工作务实高效开展。

　　二、深挖侨务优势，以更加开阔思路和眼界做好相关工作。以海外社团、商会、科技团体和从事经贸活动的侨商、企业为工作重点，形成华侨华人经贸协作网络。利用侨情调查成果充实海外科技人才库，加强海外联谊，邀请一批科技人才来我市交流，开拓侨务引智工作的新局面。

　　三、搭建大型涉外活动平台，努力提高服务水平。积极做好518、926等大型涉外经贸活动承办工作。要加强外联，争取上级部门支持，保证到会重要外宾的规格水平。发挥侨务外联优势，邀请境外侨商参加大会，组织侨商参与各县（市、区）的经贸和项目对接活动。要高标准地做好翻译服务工作，加强对翻译队伍的专业和涉外礼仪培训，确保各项涉外活动顺利开展。积极参加在武汉举办的华侨华人投资创业洽谈会，认真抓好组织筹备，广泛征集海外科技项目，全面开展项目推介和项目对接。

　　四、加强管理，保证各项工作健康高效开展。

　　外事工作要做到四个加强：一是加强宏观管理和政策指导。严格执行党和国家外事侨务政策，落实好上级交办各项工作任务。加强对各县（市、区）及市直部门涉外工作指导，推动全市外事工作健康有序发展。二是加强因公出国（境）管理。贯彻落实好中办发（2008）9号文件、冀办发（2008）16号文件精神，严格按照规定的硬性指标审核把关。认真落实市外侨办《关于因公出访的有关制度规定》，加强行前教育，落实好《与出访团组负责人行前谈话制度》，规范有效地推动因公出访。加强证照管理，及时催缴护照和出访报告。三是加强友城工作。考察美国富乐敦市和埃文斯维尔市、加拿大列治文市、比利时迪尔贝克市，与有关政府部门座谈缔结友好城市事宜，与有意向的城市签订缔结友好关系意向书。做好回访友好城市日本松本市的工作，开展多领域的交流合作。四是加强引资引智牵线搭桥工作。务实高效地做好外事接待，组织有针对性的对接洽谈。切实做好外籍人员来廊人员的审核报批工作。

　　侨务工作要抓好三项重点：一是重点做好侨务资源涵养。建立完善侨情资料库，动态掌握海外侨情。有针对性地邀请华人大财团、在世界大公司工作的华侨华人访问考察，扩大与新华侨华人的联系交往。争取国侨办、省侨办的支持，举办相聚环渤海、侨商廊坊行活动。二是重点开展侨爱工程，推进和服务于社会主义新农村建设。落实好省侨办与省农办联合下发的《关于开展侨爱工程万侨助万村活动的通知》要求，引导更多侨胞把捐赠投向我市农村公益事业，参与扶贫帮困活动。要对外推介我市农业、农村对外合作项目，促进涉农产业对外合作。三是重点推进关爱工程，依法维护归侨侨眷合法权益。协调有关部门力争把贫、难侨纳入当地社会保障和救助体系。举办侨法座谈会，征求归侨侨眷和基层侨务干部的合理化建议，提高我市侨务系统干部工作能力和政策水平。从今年开始，我们将每月都要深入各县（市、区）开展侨务信访工作调研活动，督促当地政府研究解决涉侨信访问题。落实四侨联席会议制度，做好我市侨务信访、涉侨稳定工作。加大对侨商投资企业合法权益的保护力度。 

　　市旅游局

　　1. 完成《廊坊市旅游业发展十二五规划》编制和评审工作。

　　2. 举办第五届中国（廊坊）国际热气球节，提高廊坊休闲城市在国内外的知名度和美誉度。

　　3. 加大旅游监督执法力度，保持旅游市场秩序良好、稳定、安全。

　　4. 2011年全市旅游收入突破70亿元，旅游接待人数、旅游收入等指标以15%以上的速度递增。

　　5. 推动星级饭店项目建设，争取申报一家五星级饭店。

　　6. 创新宣传促销模式，扩大京津冀旅游一卡通发行范围。

　　7. 推行旅游企业内部标准化管理，抓好行业培训工作。

　　市政府研究室

　　一是文字服务工作。准确把握宏观形势、深入分析市情、深刻领会领导意图，努力做到高标准要求，高站位思考，高质量服务，努力在出精品上下功夫。重点完成好经济工作会议、政府工作报告、项目工作会议等重要综合文字材料，以及各类综合汇报材料，勇于钻研求创新，集中力量求突破，力求写出新观点、新思路、新提法、新对策，全面提高市政府主要领导的满意度。

　　二是调查研究工作。坚持围绕全市经济社会发展的全局性、前瞻性热点、难点问题，积极组织和开展各类调查研究活动，今年推出四篇以上有份量的研究成果。

　　三是信息研判工作。加强国家宏观政策和经济走势等方面信息的研判，广泛关注分析周边地区发展态势及其对廊坊的影响，收集、分析、整理和报送经济与社会生活中重要综合动态信息，为市政府决策提供建议和咨询。全年编发《领导参阅》15期左右，编发《信息摘编》20期以上。

　　四是办好《廊坊发展》、《廊坊政务》和《参阅件》。积极探索办刊思路，借鉴优秀报刊杂志和办刊经验，提高编辑水平，确保在刊物内容的丰富性、实用性、前瞻性上有较大提高，扩大刊物在市内外的影响力和平台作用。

　　市发改委

　　1、经济增长。全市地区生产总值增长13%左右，固定资产投资增长20%左右。

　　2、项目建设。围绕促进产业结构优化升级，推进项目建设，继续实行观摩调度、项目考核等工作机制，全年实施建设投资亿元以上项目600项。

　　3、省级园区。积极推进龙河高新技术产业区、大厂潮白河工业区等13个园区争列省级工业聚集区。

　　4、节能降耗。严格落实节能目标责任，确保完成省下达的目标任务。强化新上固定资产投资项目节能评估审查，对未进行、未通过节能评估审查或登记的项目一律不予审批、核准或备案。

　　5、环首都经济圈建设。积极推进环首都四区六基地产业发展，争取各园区和基地尽快开工建设。协调推进北三县（市）一体化进程，推动与北京基础设施共建共享。

　　市商务局

　　1、定位高端市场，加快发展商贸流通业、会展旅游等服务业发展。

　　（1）着眼提升对重大项目的承载力，以完善城市功能为重点，加快建设商贸配套设施。

　　（2）大力发展会展旅游业。在全力办好518中国廊坊国际经济贸易洽谈会的基础上,制定《关于加快会展业发展实施意见》，出台鼓励扶持措施，全面推动会展业加快发展。

　　2、落实市、县招商引资责任制，组建专业项目谋划和招商团队，围绕对接北京央企等组织开展系列招商引资活动，提高招商的专业化水平。

　　（1）打响城市品牌、园区品牌和产业品牌，扩大城市知名度、美誉度和影响力。举办第三届北京廊坊周，积极利用好香港投洽会，对我市重点园区和投资环境重点宣传。

　　（2）加大招商力度。制定分解招商目标任务，组织系列招商推介活动，确保四区六基地建设高点起步。

　　（3）引进高科技产业和高端服务性项目。以休闲商务产业为主导，大力引进一批关联度高、成长性强的高科技产业和高端服务业项目。

　　（4）突出发展新兴经济。以大企业引领、大项目支撑、集群式发展为途径，以招商引资为主要手段，在认真调研的基础上，针对总部经济集聚地区开展集中招商，力求突破。

　　3、加大对全市各级各类园区清理整顿工作力度，制定完善全市各类园区的整体发展规划，推进地域相近、资源和产业互补的工业园区协调发展、共同发展。

　　完善提升园区规划。对标苏州工业园等先进园区，聘请国内外顶级规划机构，按照集约、高效、一流的原则，完善提升园区规划。

　　4、加快管理方式转变和运营模式升级，选择有实力的开发主体，超前做好征地拆迁、基础设施建设、商务配套和整体环境，进一步提升园区吸附力和承载力。

　　推进园区基础设施建设，完善配套功能，吸引高端项目。按照适度超前、一步到位的原则，高标准推进园区水、电、路、气、讯等基础设施建设，完善餐饮购物、医疗教育、休闲娱乐等配套功能，以高端平台吸引高端项目。

　　5、建立开发商退出机制。

　　设定开发时限和进度，对久拖不建或长期达不到进度要求的开发主体坚决予以清退。

　　6、推进河北廊坊新兴产业示范区、中科廊坊科技谷、河北廊坊新兴技术产业转移基地等加快建设。

　　7、力争实际利用外资增长15%；对外贸易和出口总额均增长12%。

　　市国资委

　　⑴发展目标：列统监管企业主营业务收入同比增长13%左右；实现利税同比增长13%以上；项目投入同比增长10%以上；国有资产保值增值率达到103%以上。

　　⑵改革目标：力争1~2家国有企业完成改制。

　　⑶上市目标：力争1~2家企业上市融资。

　　⑷安全稳定目标：力争全系统不发生影响全市大局的信访稳定事件，不发生重特大安全生产责任事故。

　　为完成上述目标任务，重点抓好以下五项工作：

　　一、建立国资监管新模式。按照国家、省、市关于加强地方国有资产监管工作的要求，积极推进经营性国有资产管理体制改革，进一步落实国资委作为出资人的各项职责和权利，逐步将市属经营性国有资产纳入监管范围。着力推进监管方式转变，建立以资产监管为重点，财务监督为核心的监管新体系，重点推行全面预算管理，切实加强企业现金流量、成本费用、资产质量等的预算控制，加强全面预算的执行与监督，切实提升国资监管的科学性、有效性。

　　二、加快改革发展新进程。坚持从产业优化升级、资本优化配置、体制合理构建出发，在更广领域、更高层次上推进国有企业开放性、市场化、战略性重组整合。深入调查、准确掌握国有小型劣势企业的人员构成、资产状况，合理拟定改制方案和企业重组框架，加快国有劣势企业退出。多渠道、多途径筹措改制成本，妥善解决改制资金筹措问题，加快不良资产处置。狠抓项目工作，围绕提升产品水平、延伸产业链条、拓宽经营领域，谋划实施一批新项目、好项目；抓住全省加快建设环首都经济圈的战略机遇，积极与央企、京企及省属企业沟通联系，争取央企、京企和省属企业在我市加大投资和项目布局。

　　三、打造企业竞争新优势。完善企业法人治理结构，规范股东会、董事会、监事会和经营管理层之间的权责关系，建立适应市场要求的现代企业制度。推进企业技术进步，引导企业加大科研投入和新产品开发力度，加快技术创新和产品上档升级，增强市场竞争能力。强化企业风险管理，健全风险管控体系，严控资金风险、法律风险、投资风险和借贷规模，提升企业有效防范和化解经营风险的能力。

　　四、扩大企业上市新成果。筛选成长性好、具备上市条件的企业作为重点培育对象，通过召开推介会、辅导会等形式，加强对拟上市企业的***服务和动态指导。指导德基机械等企业加快股份制改造，做好上市运作前期准备；积极联系中国证监会、河北证监局等部门，帮助华夏幸福基业、欧克化工、鑫谷光电等企业解决上市过程中的困难和问题，争取尽快实现上市融资。

　　五、开创和谐建设新局面。以迎接建党九十周年为契机，以深入开展创先争优活动为载体，全面创新改进企业党建工作，突出抓好党风和反腐倡廉建设，为国企改革发展提供坚强的政治保障。认真做好安全生产管理和企业信访稳定工作，最大限度地保障职工合法权益，维护全系统和谐稳定的良好局面。

　　市财政局

　　为更好地履行任期职责，促进本单位工作开拓创新、进位争先，根据上级要求，结合本单位工作实际，制定《2011年度职能业务目标》：

　　一是2011年全市全部财政收入计划安排2366000万元，增长21%。其中，上划收入1083843万元，增长21%；地方一般预算收入1282157万元，增长21%。

　　二是支持推进项目质量建设年工作部署，综合利用政策、资金等手段，全力推进环首都经济圈建设，大力推进招商引资，全面提高项目引进档次、服务水平和配套能力。落实好积极的财政政策，积极争取上级资金支持。

　　三是切实加快支出进度，加强对预算执行的动态监控，进一步完善预算支出执行通报、调度和考核制度，确保早支出、早见效。

　　四是加大投入力度，进一步助推社会主义新农村建设。建立健全支农资金稳定增长机制，保证财政支农资金稳定增长。

　　五是保障能力有新提高。加快健全社会保障体系，全力维护社会稳定，建立和完善政法经费保障的长效机制，对社会治安综合治理、社区建设、公安消防、安全生产等方面的重点支出积极给予支持，努力实现社会和谐。完善和规范公务员工资制度和事业单位职工津贴补贴制度。

　　2011年，我们将在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，重点抓好以下五个方面的工作，确保圆满完成全年工作目标。

　　第一，以促进全市经济平稳较快发展为目标，发挥职能作用，完善体制机制。围绕全市项目质量建设年工作部署，继续完善各项财政支持激励机制，对项目建设、招商引资、园区建设、产业结构升级等领域加大投入力度。全力支持环首都经济圈建设，综合运用财政杠杆，拓宽融资渠道，加大支持对接首都工作力度。继续落实好积极的财政政策，积极争取中央投资、上级专款和地方政府债券，重点支持水利设施、农村基础设施、教育卫生基础设施、节能减排和生态工程建设，优先安排续建、投产和收尾项目，严格控制新上项目，防止重复建设。同时，发挥财政稳定物价的作用，大力支持粮油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生产，扶持农产品流通体系建设，促进市场供求平衡和物价基本稳定。

　　第二，以财政收支平衡为原则，加强财政管理，狠抓增收节支。加强税收征管和非税收入管理，继续从严控制一般性支出。密切***收入形势，及时采取有效措施，加强收入管理。在继续落实各项税费优惠政策的同时，依法加强税收和非税收入征管，确保应收尽收，但严防为完成任务征收过头税，坚决杜绝各种形式的虚收空转，确保收入质量。牢固树立过紧日子思想，坚决控制一般性支出，勤俭办一切事业。大力压缩公务购车经费、会议经费、公务接待费和出国（境）经费，严格控制党政机关楼堂馆所建设，压缩一切不甚急需的专项经费和发展性支出，确保全市财政收支平衡。建立财政风险防范机制，加强地方政府债务管理，规范地方政府融资平台，防范财政债务风险。

　　第三，以改善民生为己任，优化支出结构，集中财力办大事。全力支持教育事业优先发展，加大投入力度，提高财政性教育经费占一般预算总量的比重，推进学前教育三年行动计划、中小学校舍安全工程、义务教育经费保障机制、职业教育、城乡义务教育等重点项目建设。支持深化医药卫生体制改革，推动城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险覆盖全体城乡居民的进程。继续提高人均基本公共卫生服务经费标准，促进基本公共卫生服务逐步均等化。加大城乡医疗救助支持力度，努力推动公立医院改革试点。支持做好社会保障和就业工作，继续支持推进新型农村社会养老保险试点、企业职工基本养老保险、事业单位养老保险制度改革试点。加大对城乡低保对象支持力度，保障低收入群体基本生活。落实好促进就业的各项财税政策，足额安排就业补助资金。进一步提高公务员津贴补贴水平，落实好事业单位绩效工资改革政策。明确各级责任，增加资金投入，落实好各项税费扶持政策，加大保障性安居工程建设力度。继续支持公共文化体育服务能力建设和公共安全体系建设，不断提高人民生活水平。

　　第四，以落实强农惠农政策为根本，推进农业发展，促进农民增收。增强农业综合生产能力，大力支持农业基础设施建设，支持新型农业社会化服务体系建设，完善支农投入稳定增长机制。夯实农业发展基础。多渠道增加农民收入，认真落实对种粮农民的各项补贴政策，健全农作物良种补贴制度，扩大农机具购置补贴自选机型范围。继续深化农村综合改革，完善村级组织运转经费保障机制，全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点。基本完成农村义务教育债务化解工作，支持新民居示范村建设，改善农民居住环境。促进农村教育、医疗卫生、文化等社会事业加快发展。

　　第五，以科学精细管理为目标，推进依法理财，深化财政改革。继续加强政府预算管理，建立健全基金预算编制体系，稳步将按预算外管理的收入纳入预算管理。继续深化部门预算管理改革，探索实施绩效与预算相结合的管理机制。继续深化国库集中支付改革，继续推行公务卡制度，优化资金支付流程。推进政府采购改革，继续扩大采购范围和规模，加强政府采购预算管理，建立健全监督检查、绩效评价、投资评审工作机制，充分发挥财政源头监控作用。进一步加强政府性债务统计分析，建立健全债务风险预警机制。健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财政监督机制，对财政资金投入的建设项目及时跟进、全程监督，防止重复建设、挤占挪用和铺张浪费，切实提高资金使用效益。加强财政法制建设，不断推进依法理财和财政管理工作的规范化。提高运用信息技术加强财政监管的水平，完善财政专项资金即时分析监控系统，充分发挥日常监督作用。

　　市农业开发办公室

　　加快中低产田改造步伐。中低产田改造项目共投资7424万元（其中财政资金5540万元，自筹资金1884万元），共改造中低产田8万亩，主要建设内容：新打维修机电井791眼，铺设地下防渗管道456公里，架设输电线149公里，新建渠系建筑物258座，整修农路180公里，造林2300亩，购置仪器31台套，科技培训18200人次。

　　大力推进高标准农田建设。改善农业基本生产条件，实行水、土、田、林、路综合治理，突出农业节水灌溉工程建设，在改造中低产田的同时，重点建设高标准农田，大幅度提高农业综合生产能力，特别是粮食生产能力。全市投资1871万元（其中财政资金1671万元，自筹资金200万元），建设田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林网适宜的高标准农田1.4万亩。主要建设内容：新打维修机电井172眼，铺设地下防渗管道98公里，架设输电线35公里，新建渠系建筑物24座，田间道路35公里，造林200亩，仪器购置3台套，科技培训1500人次。

　　（未完待续）