坚持以人为本促进社会和谐
市委常委、常务副市长 卢焱群
党的十七大报告指出,构建和谐社会“必须坚持以人为本,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权利”,“做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享”。正确把握坚持以人为本与构建和谐社会的内在联系及基本要求,对于我们贯彻落实好***,加强执政能力建设,实现全面建设小康社会的奋斗目标,具有重大的战略意义和深远的历史意义。
以人为本与和谐社会本质上是统一的。以人为本是和谐社会的前提,和谐社会是以人为本的保证。只有坚持以人为本,才能真正构建和谐社会。只有构建和谐社会,才能更好地保证人的全面发展。因此,以人为本是和谐社会的本质要求、必然选择,也是和谐社会的基本前提、重要手段。和谐社会是以人为本的最终归宿和根本保证。
贯彻落实好***,坚持以人为本,促进社会和谐,必然要求更多地关注民生。十七大报告列出专章论述“加快推进以改善民生为重点的社会建设”,提出了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的基本目标和六个工作重点,结合黄冈实际,要着重抓好以下六个方面的工作:
第一,切实加快经济发展,夯实和谐社会的物质基础。科学发展观,第一要义是发展。发展不够是黄冈最大的实际。只有经济发展了,实力增强了,才能增加投入,发展各项社会事业,解决民生间题,实现和谐发展。当前,我们要抢抓难得的发展机遇,按照党的***和市三次党代会确定的发展目标和“四抓”工作思路,牢牢扭住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,为全面建设小康社会和构建和谐社会奠定坚实的物质基础。
第二,加大财政改革力度,建立公共财政体系。按照“在经济发展的基础上更加注重社会建设”的要求,加快建立公共财政体系,着力保障和改善民生。要深化财政预算改革,调整支出结构,加大民生投入。同时,要根据需要和可能,大幅增加就业、教育、卫生、环保等财政支出,促进经济与社会、人与自然协调发展,为和谐社会建设提供有力支持。
第三,实施积极的就业政策,发展和谐劳动关系。就业是民生之本。要把发展经济作为扩大就业的根本途径,形成经济增长与扩大就业良性互动。落实好各项优惠政策,积极鼓励和扶持自主创业、回乡创业、自谋职业,使更多的劳动者成为创业者,以创业带动就业。
第四,完善社会保障制度,保障群众基本生活。社会保障是社会安定的重要保证;要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步加大社会保险扩面征缴力度;进一步加强城乡居民低保动态管理,逐步提高保障水平;进一步规范城镇职工基本医疗保险制度;进一步发展社会福利、社会救助和慈善事业,加强对困难群众的救助。
第五,坚持教育优先发展,促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。围绕“办好人民满意的教育”目标,发挥黄冈教育优势,加快建设教育强市。
第六,完善社会管理,维护社会安定团结。社会稳定是改革发展的重要前提。要健全社会管理格局和基层社会管理体制。推行政务公开,促进科学行政,民主行政,依法行政。完善信访制度,妥善处理人民内部矛盾。强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故。健全社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,保障人民生命财产安全,使全体人民共享太平,安居乐业。