京冀合作框架协议廊坊视点

迈入同城深耕时代

       近两年，省委、省政府提出一环两极发展战略，务实推进与京津的全面合作。审视市情，廊坊确定了变近为通、变通为同、同中求特、特中求好的对接方略，进一步突出同城理念。

规划对接

       从上世纪80年代服务京津、靠城吃城的城郊型发展战路，到90年代借助京津、扩大开放，再到21世纪以来置身沿海、借势京津、加快崛起的思路，廊坊的眼界、思路、理念逐步拓展，找准了在京津廊大坐标系中的定位，即，既高度融入，又突出自身的优势和特点，既借势京津，又要被京津需要，使廊坊成为京津两市区域发展战略中不可或缺的组成部分。
    
       2009年5月18日，京津冀三方规划部门在京津冀城乡规划对接恳谈会上签署的《关于建立京津冀两市一省城乡规划协调机制框架协议》，可以看作是京津对同城发展抛出的橄榄枝。
    
       2010年7月15日，京冀签署合作框架协议，我省和北京市就合作事宜顺利实施提出了三方面保障措施。
    
       双方将在国家统筹协调下，建立相应合作协调机制，进一步加强高层对话、部门协调、信息沟通，搞好有关规划衔接的项目协调。
    
       两省市在编制十二五规划纲要时，做好发展思路、重大项目布局的衔接。河北省将邀请北京市参与河北省环京津城市带发展规划和沿海城市带发展规划编制工作，做好城市发展空间的对接，促进区域城市一体化发展。
    
       双方共同组织区(市)县之间、企业之间、院校和科研机构之间，通过经贸洽谈、专业论坛、行业协会、宣传推介等活动，开展全方位合作。
    
       从协议内容中可以看出，北京在确立建设世界城市高端目标中，更加注重京津冀区域合作。

产业对接

       2010年5月18日早晨，细雨过后的廊坊开发区国际会展中心迎来了一批尊贵的客人。
    
       全国人大常委会副委员长、中国农工***主席桑国卫，第九届、第十届全国人大常委会副委员长、中国民主建国会中央荣誉主席成思危，商务部副部长钟山等国家和部委领导，在参观贸展时出现了一个意外，着实让工作人员忙乱了一阵。
    
       在先进制造业展区，领导们被一座智能新能源屋吸引，没有按照既定的参观路线前行，情不自禁地移步这里。有意思的是，就在前一天，河北省领导参观贸展时同样上演了这意料之外的一幕。
    
       而天津市副市长任学峰到此参观时更是热情表示，欢迎企业到天津参加展览。
    
       这座由我市新奥集团构建的智能新能源屋，基于系统能效和低碳能源两大技术，代表了国际同领域最尖端水平，也呈现出我市高新技术产业发展的最新成果。
    
       近年来，我市坚持以科学发展观为指导，立足市情挖掘自身潜力，瞄准高端谋划整体定位，致力于构筑以电子信息、休闲商务两大标志性产业为塔尖，以先进制造业、现代服务业和新型农业为塔身，以传统优势产业改造升级为塔基的金字塔型现代产业体系。
    
       据悉，目前，我市电子信息产业增加值占全省总量的三分之一，成为河北构建环京津高新技术产业带的主力军；大批投资几十亿、上百亿的商务休闲产业项目涌入我市，成为全国休闲商务产业重大项目落户的热点区域。
    
       面对产业结构调整带来的京津地区资本外移，廊坊始终保持客观冷静，走的不是来者不拒的简单承接之路，而是按照自身的产业发展规划，有选择地引入优质项目，做到与京津融合发展，同兴共荣。
    
       今年5月18日，总投资724亿元的润泽国际信息港等7个重点项目的集体开工，为提升我市项目建设的层次和水平、促进产业结构优化升级、加快经济发展方式转变绘出新的壮美篇章。
    
       投资98亿元的润泽国际信息港，被业界誉为全国最大规模数据中心产业园。总部位于北京的投资方相当看好廊坊。润泽科技发展有限公司董事长周超男表示，公司将围绕物联网、云计算等新型产业，打造一个综合性、多功能、长江以北最大的信息服务产业服务园区，建设国际一流的数据存储和应用基地。
    
       源源涌入的人才、技术、项目、资金等要素，催生廊坊与京津之间的产业对接呈现高、精、尖多维发展。
    
       也是这一天，APEC智慧城市智能产业高端会议发布《廊坊倡议》，决定在我市建立中国廊坊国际智能产业示范园区。这意味着全球瞩目的智能产业项目率先落户廊坊。
    
       据悉，此次京冀签署的合作框架协议中提及，将加快三河热电厂输热管线工程建设，2010年底实现三河电厂向通州新城供热，这意味着通州区三分之一居民将享受到来自河北的温暖。
    
       此外，由于三河热源可常年稳定供应，市政部门还将进行冷热联供开发。该功能将依托新建或改建社区，利用常年供应的热水，冬季为居民供热，夏季提供空调制冷服务。目前，热泵制冷技术已经成熟，且这种方式产生的冷气温和、不刺激，人体感觉舒适。同时，三河热源接通后，将替代通州区现有的100余座燃煤锅炉房，大大降低采暖期的空气污染，环保效益明显。
    
       据了解，双方在协议中还明确，将共同争取国家支持，继续加强两省市间电力、天然气、供热等领域合作。其中还包括，密切配合中国石油天然气集团公司推进唐山LNG项目前期工作，力争工程早日开工建成。共同推进抚宁电厂项目前期工作，力争2011年完成项目核准。
    
       此次签署的框架协议专门提出，共同打造区域高新技术产业带、产业群，打造的方式为北京智力资源+河北劳动力土地资源。
    
       按照双方设想，可以利用中关村建设国家自主创新示范区及科技部批准河北省建设环京津国家高新技术产业带的有利契机，提升中关村对河北省产业发展的辐射带动作用，通过建设北京市研发基地、河北省生产基地等形式，开展成果转化合作，实现优势组合。
    
       在明确共同打造区域高新技术产业带同时，双方还就如何促进产业融合发展进行了设定，提出鼓励京冀企业开展配套加工合作，实现产业连接，推进河北省企业围绕北京市重点产业大力发展零部件供应和配套生产。

交通对接

       近年来，抓住京津重大基础设施加速向外扩张的有利时机，廊坊主动对接交通主动脉，畅通域内微循环，与京津真正实现变近为通，扫除同城发展的往来障碍。
    
       加强轨道交通建设。全力推进京山铁路客运改造等重大项目，支持京沪、京唐、津保高速铁路建设，并全力抓好各条高速铁路在市域内设站工作，努力改善廊坊过路交通的被动局面。
    
       加强高速公路建设。优先把连接廊坊和京津的三条高速公路体系做畅，全力推进京台、京津高速建设，积极支持京津塘高速扩容；在原有与天津对接五横一纵基础之上，规划建设了京秦、唐廊、津石3条高速公路作为对接天津的主通道；加快密涿高速廊坊至北三县段建设，使廊坊境内的高速公路达到9条。
    
       据统计，目前，廊坊与京津相连的高速公路总里程已达115．8公里，并有27条县级以上公路与京津相连。廊坊人进京下卫真正实现了畅通无阻。
    
       不久前，北京市规划委员会初步同意将廊坊纳入中长期《北京市都市圈轨道交通规划》，将我市作为与怀柔、平谷、密云、延庆等区域放在同等地位予以考虑，并同意将相关轨道交通线预留对接。而7月15日签署的合作框架协议内容显示，北京与我省环北京地区的轨道交通连接正式进入议事日程。
    
        协议提到，将配合铁道部推进城际轨道交通规划编制和报批工作，通过城际轨道交通项目的规划和建设，逐步解决燕郊、涿州、廊坊等区域的进京轨道交通问题，实现多层级的通道体系。
    
       北京市于2009年11月5日正式公布的《促进城市南部地区加快发展行动计划》显示，今后三年，北京市将有2900亿元的资金直接投入城南地区基础设施、产业、民生等领域。
    
       此次签署的框架协议提到，将共同加快京昆高速(北京至涞水段)、京秦高速(密涿支线)、承(德)平(谷)高速、北京大外环高速(密涿高速廊坊至密云段、张承高速崇礼至承德段)前期工作，力争早日开工。
    
       目前，京昆高这河北段可研报告已上报国家发改委，北京市规划委已批复北京段规划方案，计划于今年9月开工建设，计划同时开工的还有北京大外环高速公路建设密涿高速(廊坊至密云段)，目前项目路线研究方案已由省交通厅报省政府审定。