科学发展的春天

　　阳春时节，和风送暖。走在大厂回族自治县176平方公里的沃土上，到处感受到的是春意盎然：全县经济发展“双引擎”——大厂工业园区和潮白河工业区内塔吊林立，建设正酣；总投资100亿元的首钢装备制造业基地、总投资38．86亿元的字信易诚电子信息产业基地等省重点产业支撑项目和总投资55亿元的金隅建材等省重点建设项目你追我赶。争抢进度；总投资30．7亿元的18个大项目隆重开工；总投资4．5亿元的23项惠民实事工程遍地开花、进展迅速……
　　
　　强化理论武装。以科学发展观指导思想解放
   
　　加快发展，关键在人，人在观念。把解放思想、更新观念作为加快发展的重要前提，大厂县委、县政府坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动更好更快发展。把解放思想与深化县情认识相贯通，县委、县政府从区位特点、阶段特征，再到城乡二元的结构特性，于有利之机变有用，于制约之中寻突破，把全县干部群众的目光聚焦到发展上来。把仍受着“等、靠、要”等传统思维束缚的生产力解放出来，使“厂开乃大、合众而强”的理念和“在开放合作中有所得就有所失、在发展重点上有所为有所不为、在困难条件下有作为就有绩效”的思想深入人心，叫响了“小县大作为、大厂大发展”的追求，涵养了体现时代精神、包含开放融合、创新争先、民族大义的风尚。
　　
　　思维拓路，规划领航。大厂县委托中国城市规划设计研究院、中国建筑科学研究院和国家发改委宏观经济研究院等国内知名设计单位，共同进行了大厂空间发展战略规划研究，设计完成了《大厂县域空间发展战略规划研究》，明确了建设河北“两环”地区对接北京外延发展的中心区，现代制造、物流和服务业的聚集地，京东具有民族特色和时代特征的新城市。规划了“两轴、三区、一带”的空间布局和“一带四园”的产业布局。在此基础上，编制修编了城市总体规划、村庄布局规划和园区的专业规划，形成了从县域空间到产业，从城市发展到村庄布局的规划体系。超前的眼光，良好的规划，清晰展现了大厂发展的美好前景，准确标示了基础建设和产业布局的现实，实现了大规划推进大开放。

　　抓住主要矛盾。贯彻科学发展观的本质要求谋发展
   
　　科学发展观第一要义是发展，紧紧抓住加快发展这个主要矛盾，大厂县扭住经济建设这个中心不动摇，把抓园区、上项目作为加快发展的载体和重点，明确以园区集聚项目，以项目带动发展，着力推进全县兴区、依区强县。
　　
　　大厂县坚持以项目为核心、企业为主体争取开发建设资源，通过引进河北战略产业支撑项目，争列省级重点建设项目，运用市场经济手段依法合理推动土地流转，整合现有资源等方式，***资源制约。2008年，大厂县争列省重点产业支撑项目占全市二分之一，新列省级产业聚集区占全市的四分之一，新列和实施省重点建设项目比全市平均多一倍，争取新增建设用地指标占全市五分之一。
　　
　　2008年，大厂县投资6．2亿元实施了十大重点基础设施工程，实行了项目跑办代理制、重大项目专项监察和重点企业合法权益保护措施。建立了重大项目定期调度和重大项目服务保障制度，突出金融生态和服务环境建设，营造了“亲商、护商、安商”的浓厚氛围，打造了近悦远来的投资沃土。2008年，全县实施千万元以上项目111个，同比增加36个，完成投资35亿元，增长77．5％，其中，亿元以上项目28个，装备制造和高新科技项目占到五成以上，项目单体投资规模1．08亿元。与此同时，地区生产总值、全部财政收入、固定资产投资、城乡居民收入等主要经济指标增速和社会发展领域的主要人均指标，均进入全市先进行列．全县经济实力和社会事业达到新水平，创造了为上级肯定的“大厂现象”。
　　
　　创新体制机制。探索科学发展的实现形式
   
　　科学发展，需要科学的实现形式。不懈探索具有大厂特色的发展路子，大厂县委、县政府找到通向崛起彼岸的“桥”和“船”——城镇化建设和城乡一体化发展，以此作为纲领性“抓手”，推进自治县在科学发展道路上实现后发崛起：构建三点组团的空间布局，以大厂镇、夏垫镇和潮白新城为组团核心，以中心村为布局节点，形成以高等级公路为纽带、以绿地和水系相连接，以10分钟车程为半径的城市功能网和宜居生活圈：打造现代高效的产业体系，依托大厂工业园区、潮白河产业聚集区和县城产业功能区，发展先进制造业、高新技术产业、现代农业和现代服务业，培育面向居民的创业平台和服务大都市、大企业的休闲商务基地：完善与京同城的城市功能．建设与北京便捷互通的交通通讯体系，实现公交、通讯、信息网络等基础功能和商务功能与北京同城，创业与居住环境更优，努力打造与首都北京同层级的城市功能平台；发展城乡均等的公共服务，突破区划、户籍等人为分割的局限，以社会保障并轨及制度化为核心，着力推进教育、医疗、文化、体育等领域的均等化，实现城乡居民在各个方面权益和机会的平等：强化和谐发展的环境保障，按照可持续发展的要求，建立合理开发和集约节约利用资源，保护生态环境的机制。涵养诚信、包容、自强、互利的人文精神。推进法治大厂建设，构建政治清明、社会公平、人际和谐、秩序安宁的城市生态。支撑有力的发展格局勾画出大厂城镇化和城乡一体化的科学发展蓝图：到2015年，基本建立城乡经济社会一体化体制机制，基本实现城乡人口比例的倒转，基本达到与高级工业化初期经济实力相应的城镇化水平，基本实现城乡基本公共服务均等化，居民物质文化生活达到全面小康的人均指标，形成一个集田园风、时代魂、民族情、生态型的新城市雏型。
　　
　　持续改善民生，实现科学发展惠民
   
　　科学发展，就是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
　　
　　2008年，大厂县重点围绕解决“百姓急需、社会难点、历史欠账”等三方面问题，投资2．1亿元完成“医、学、保、居、乐、安”和便民服务中心建设33项“6+1”惠民实事工程，各族群众充分享受到发展带来的实惠：总投资1．3亿元的大厂民族中学一举建成并投入使用，跻身省级重点示范性高中学校行列：在全省率先实现了城乡统一供水和率先落实了农村干部养老保险，在全市率先启动了城镇居民医疗保险：北京“930”公交车、“010”程控电话通入自治县城乡……
　　
　　推行制度化，坚持以制度化保障民生，大厂县以四项重点工作、四个重点工程和三项基础建设，健全了基层基础工作体系：把谋划实施惠民实事工程制度化，每年谋划实施一批惠民实事；把定期访民生，查民意活动制度化，每年至少组织开展两次“人村访户”活动；把实事工程调度制度化，每周召开重点惠民实事调度会，县委书记孙宝水、县长杨连华等县四大班子领导亲自督导、亲自协调，推进落实，倾力提升群众的“幸福指数”。今年大厂又投资4．5亿元，实施“健康利民、教育为民、保障惠民、安居乐民、交通便民”等五方面23项惠民实事，持续改善和保障民生。一幅各民族高度和谐和科学发展的瑰丽画卷正在伊乡大地徐徐铺展。

   （特约记者 王福龙 通讯员 祁振生）

自身需要 自觉行动

　　正如市委书记赵世洪所指出“学习实践科学发展观是我们自身更好更快发展的客观需要．应该变成全市上下干部群众的自觉行动”一样，大厂回族自治县近几年来始终从自身发展实际、发展阶段和发展需要出发。超前、自觉、深入、扎实地践行科学发展观，几年的“提前量”就为全县赢得了经济社会发展的高回报，而且为制胜下一轮发展大竞争加足了速度、奠定了优势、争得了主动。
　　
　　人们用“大厂现象”对该县近几年取得的骄人成绩给予盛赞。如果我们对这种“现象”进行深入研究，则不难发现，形成“大厂现象”的深层原因恰恰是他们在践行科学发展观进程中采取的“自身需要，自觉行动”的“模式”。解放思想是学习实践科学发展观首先需要解决的问题，该县几年前即针对部分干部群众“满于小、囿于小”的思想观念．提出“厂开乃大、合众而强”的发展理念和“小县大作为、大厂大发展”的发展追求，一举冲出了“小”字“围城”，冲破了思想的樊篱，无论是在经济发展、项目建设中，还是在改善民生、实事好事上，小县都敢当“领头羊”，创造了一个个全市乃至全省的第一。规划是衡量科学发展水平的重要标尺，大厂县请专家、聘智囊，大手笔搭建科学发展的大框架，描绘“小县大作为”的大蓝图，拉开的架子、迈开的步子、铺开的摊子都瞄准未来几十年甚至上百年不落后的水平、那种大气、大度、大量、大方的智慧和品格都让人刮目相看．难怪首钢老总为之折服：“我们选择大厂就是看中了这里的规划!”而在对接京津战略上．大厂更是先人一筹、快人一步，不仅先知先觉地完成了相当于过去几十年总和的基础设施对接工程，而且把准了北京进行产业调整和战略规划的脉搏，利用其舍弃“经济中心”的契机，引进了首钢和金隅等一批国字号项目。最令人叫绝的是创造性地提出不仅要从一般意义的软硬环境上对接北京，还要从生活方式、行为习惯等方面进行全方位对接，把一场“京戏”演绎地“出神入化”，也把科学发展观的学习实践演绎出了颇具大厂风格的“模式”。