鹤壁市七项举措推进服务型行政执法建设工作

　　为认真落实全省服务型行政执法建设“基层提升年”工作要求，深入推进依法行政，加快建设法治政府，按照省里要求，鹤壁市出台《鹤壁市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好2016年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（鹤依法行政领办〔2016〕1号），规定七项举措推进服务型执法建设工作。

　　一是持续完善服务体系。选准突破点，不断改进和完善基层行政服务体系。结合编制权责清单以及规范行政审批行为等相关工作，全面梳理和公开基层公共服务事项；坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消，最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限、改进服务质量。

　　二是深入推行行政指导。推进行政指导分类标准化，建立事前、事中、事后指导的标准，全面推行提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等行政指导方式，提升行政执法法律效果和社会效果。持续加强行政执法人员学习培训，着重纠正对推行行政指导方式认识不清、行政执法与行政指导脱节、以行政指导代替行政执法等问题。通过评查行政指导案卷、评选行政指导案例等多种灵活方式，不断总结经验、规范流程、完善机制。在城管执法部门开展“亮丽城管、出彩城管”活动，通过星级执法监察队伍创建、执法技能大赛等形式，规范执法行为、提高执法水平、提升城管形象、推进执法和谐。

　　三是稳步推进行政调解。建立由各县区政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体系，梳理依据、明确职责、建立机制。推进行政调解规范化建设，明确行政调解适用范围，健全行政调解制度，规范行政调解程序，提高行政调解效率。坚持行政调解工作自愿合法、公平公正、注重效果的原则，创新工作方式方法。公安、民政、国土资源、环保、交通运输、工商、质监、价格等行政调解任务较重的部门，探索成立行政调解委员会，设立行政调解室、接待室，依法及时化解矛盾纠纷。

　　四是探索“互联网＋行政执法”模式。充分利用信息化，创新行政执法方式，提升执法水平。推进网上办理和网上咨询，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台。在公开行政处罚裁量标准、执法依据、执法权责清单的基础上，推行行政执法文书网上公开，主动接受社会各界监督。推行网上受理举报投诉、电子送达、网络取证等新型办案方式，降低行政成本，将服务为民、执法为民的宗旨落到实处。

　　五是切实抓好队伍建设。着重加强基层政府法制工作人员和行政执法人员的法治培训，将服务型行政执法作为培训考试的重要内容，切实促进行政执法人员转变执法理念，改进执法方式，提高执法水平。加强对行政执法行为的监督，对违法或者不当的行政执法行为依照有关规定严肃追究责任。

　　六是注重总结宣传。通过多种渠道向社会公众宣传服务型行政执法的举措和效果，及时了解群众需求，征求群众意见，不断加强和改进工作。开展“四个一”学习宣传活动：即依托服务型行政执法示范点，公布一批特色鲜明的典型经验；选择行政指导和行政调解工作典型，组织一次生动务实的现场会；总结提升全市工作经验，参与全省服务型行政执法建设宣传视频拍摄；参与全省服务型行政执法微电影评选活动，推出一批制作精良的微电影。

　　七是强化督查落实。要求各县区政府、各行政执法部门切实加强领导，明确任务和职责，围绕“基层提升年”主题，针对基层行政执法中多发、易发的突出问题，明确措施，明确时限，落实责任，认真加以解决，确保改进效果。加强执法保障，保障行政机关履行执法职责所需经费，改善执法条件，合理安排执法装备、执法技术手段研发投入，强化科技、装备在服务型行政执法中的应用。以行政指导、行政调解为重点，通过观摩会、现场会等方式，加强服务指导、情况交流、督促检查和考核评价。将服务型行政执法建设作为依法行政的重要考核内容，建立督导体系，加强日常督导、随机抽查和不定期暗访，确保各项工作落到实处、取得实效。