一次申请并联审批网上办结省时省力——解析我市工程建设项目审批改革

　　在工程建设项目领域，繁复的审批程序不仅会拖慢项目建设进度，也影响地方整体营商环境。怎样让工程建设项目审批事项更少、报批流程更简、办事效率更高、群众和企业获得感更强？

　　我市坚持以推进“多规合一”和工程建设项目审批“双改革”为抓手，通过改机制、减审批、强监管、优服务，在全省率先推行基于“多规合一”的“一张蓝图”工程建设项目审批制度，审批时间大大压缩，审批效率和服务质量全面提升。今年8月，由中国政法大学、北京工商大学、中国科学院地理科学与资源研究所、北京知名律师事务所联合发布的2019年度河南省营商环境评价结果显示，我市“办理建筑许可”指标位列全省第四。

　　打造“一个平台”，涉工程建设审批事项均可网上申请、网上审批

　　建筑工程项目审批涉及发改、国土、规划、消防、人防、环保、气象等多个部门、多个事项。过去，各部门单独审批，项目建设单位需分部门提交申请材料，大部分材料要重复提交，而且审批事项串联进行，平均需要200天才能完成从立项到开工前的审批工作。

　　“按照深化‘一网通办’前提下‘最多跑一次’改革和推进审批服务便民化的要求，从去年开始，我们综合运用互联网、大数据等现代信息技术手段，加快工程建设项目审批平台建设，聘请国内一流技术单位，依托空间规划信息平台，全面融合了20多个部门审批业务、技术和数据资源，建成了具备‘多规合一’业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能的工程建设项目审批管理平台，实现工程建设项目审批全空间覆盖、全过程闭环、全事项办理和全流程监管。”市住建局行政审批科科长张靖说，我市空间规划信息平台与工程建设项目审批管理平台的深度融合，打破了部门审批界限，再造审批流程，推行并联审批和集成服务，

　　避免了审批资料的重复提交，工作流程更加简捷清晰，审批过程更加公开透明，实现了统一受理、并联审批、实时流转、***督办、信息共享。

　　目前，工程建设项目审批管理平台已经覆盖市、县（区）两级工程建设项目审批部门，和省市政务服务平台、投资项目在线审批监管平台实现互联互通，完成了和国家工程建设项目审批平台的对接，涉及工程建设所有审批事项均可网上申请、网上审批，实现了信息多跑路、企业少跑腿。

　　盯紧“一个目标”，压缩办理时限，为企业节省办证成本

　　一台联网电脑，登录河南政务服务网进入鹤壁服务平台后，上传相关资料，办理施工许可证的申请顺利提交。1个月前，鹤壁市诚城房地产开发有限公司总工程师王福堂坐在办公室完成了上述操作。20天后，手机短信提醒他，该施工许可证已办好。

　　由于负责公司建设项目的技术手续审查等工作，王福堂跟政府部门打交道较多。“2019年之前，公司要安排专人负责跑手续，拿办理施工许可证为例，需要到发改、人防、审图中心、市县两级住建等部门递交材料，来回跑腿不说，两三个月才能拿到证。”他告诉记者，现在网上申请、审批办证，手机短信会实时推送办理进展信息，办理进展缓慢的话，网络后台会预警，相关部门还会主动跟进询问情况。如果上传的资料不符合要求，网络会立即告知需要如何补办，真正实现了“数据”跑腿，“不仅办理时限缩短，而且节省了企业成本，仅住宅小区的施工图审查费一项就能省几十万元”。

　　基于工程建设项目审批管理系统与投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，工程建设项目审批实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送。我市的社会投资大中型项目、小型项目、小型低风险产业类项目审批时间由85天、60天、40天分别压缩至65天、40天、24天以内。对关系民生的社会事业等行业，豁免办理环评手续，不再填报环境影响登记表；对环境影响总体可控、就业密集型等相关的部分行业实施环评告知承诺制审批。

　　张靖说，2020年底前，将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入线上平台，全面公开办理标准和费用。