孟河镇 孟河镇政务服务小窗口民生服务大管家

近年来，常州市新北区孟河镇深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，紧紧抓住基层治理体系和治理能力现代化这一主线，以江苏省第二批经济发达镇行政管理体制改革为契机，以推进基层整合审批服务执法力量“三整合”改革为抓手，健全完善区、镇、村三级政务服务体系，统一规范政务服务标准，延伸下沉区级政务服务事项，创新线上线下服务模式，多渠道推进政务服务全覆盖，让孟河镇行政审批局“一窗通办”的政务服务“小窗口”，变身“高效便民”的民生服务“大管家”，在推进基层治理体系和治理能力现代化的道路上砥砺前行。

“三张清单”筑牢高效运转“奠基石”

“一次办好”事项清单。早在2019年，江苏省经济发达镇行政管理体制改革中，作为试点镇，孟河镇就承接了146项行政许可及公共服务类事项。镇行政审批局根据各事项群众进场次数、实际办理情况以及涉及多部门办理的各个环节，牵头梳理业务办理流程，编制“一次办好”事项清单，推行“一次性告知”制度，让企业和群众办事“只跑一趟”。事权承接清单。围绕下放的146项政务服务事项，孟河镇建立了事权承接和职责分解清单，做到业务边界清晰明确，结合“前台+后台”服务模式，构建“综合受理、联合勘察、并联审批、审监互动”审批新模式。公开办事流程清单。在推进基层整合审批服务执法力量“三整合”改革中，完善审批责任机制，建立窗口公开办事流程清单，完善和落实首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制等制度措施，确保政务服务“在阳光下”高效运行。

“全科式”窗口设置重新定位“出发点”

按照“服务对象分类、相近业务整合”原则，在系统梳理服务大厅业务的基础上，推行行政审批综合窗口和公共服务综合窗口相结合模式，整合低频事项，将审批事项较少的部门、办理频率不高的事项纳入综合窗口，初步实现“一口受理、一窗通办”。窗口日均办件量由调整前的90多件增加到550件，预计仅2020年一年就将为群众节省油费、过路费等各项开支1320万元。逐步探索“互动式”审批监管执法，建立审批和监管双向互动机制，实现数据互通和信息共享，试行提前告知、重大事项联合会商等制度，提升“前台”+“后台”服务效能。

“保姆式”代办服务构建为民“服务圈”

孟河镇坚持服务下沉最基层，打造标准化村级便民服务中心，针对需要区级审批的事项，提供村级代办服务，同时对老、弱、病、残人员实行村级“网格+政务服务代办”。现已结合村级实际明确首批代办服务事项28项，群众办事由网格员全程代办。2020上半年，孟河镇行政审批代办量约1200件，实现“网格+政务服务代办”约800余件。特别是在疫情防控期间，为近90位居民代办200余件业务，切实减少办事人员集中集聚，有效阻断疫情传播途径，充分体现了“互联网+政务服务”在基层治理的有效应用。

“互联网+”提升政务服务“软环境”

孟河镇行政审批局在全市第一个成立智能式综合便民服务大厅。成立以来，始终坚持体制创新与“互联网+”融合促进，将智能化建设作为提升群众满意度的重要突破口，大力推进政务服务由传统审批向智能服务转变，建设“智慧孟河”大厅综合服务平台。大力推进政务服务平台一体化建设，配套使用江苏政务服务网系统，集中梳理出来一批群众和企业办理需求最大、时效最紧的政务服务事项纳入“智慧孟河”平台上线服务，真正实现智能办、实时办、零等待。

 孟河镇在转变政府职能、优化政务服务、做优营商环境的道路上不断探索前行，总结出“一窗受理、集中服务”“不见面审批”和“保姆式”代办等新模式，“小窗口”铺出了政务服务的“快车道”，“大窗口”提升了企业群众“好评度”。