垦利县狠抓五个坚持提升垦利农业综合开发水平

    垦利县农业综合开发实施二十多年来，不断适应农业发展新要求，及时调整指导思想，加大投入力度，突出重点，完善政策，加强管理，取得了显著成绩，积累了宝贵经验。概括起来是“五个坚持”：
    一是坚持“两个着力、两个提高”的指导思想。即着力加强农业基础设施建设和生态环境建设，提高农业综合生产能力；着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，发展农业产业化经营，提高农业综合效益，增加农民收入。切实解决农民所盼、所需问题，形成了集中力量办大事、突出重点抓关键的格局，2011年垦利实施了垦东中型灌区节水配套改造项目和五七中型灌区节水配套改造项目两个大的“民心工程”，确保了农业综合开发沿着正确的方向不断向前推进。
    二是坚持因地制宜，科学规划，高标准建设。本着因地制宜、科学规划、竞争立项、择优选项、规模开发的原则，我县在项目安排上，围绕主导产业，建设现代农业示范基地。在项目布局和项目前期论证上，根据项目区具体特点，实行沟、渠、路、林及建筑物配套，达到旱、涝、碱综合治理，确保项目区“旱能灌、涝能排、渠相连，路相通”。并与保护生态环境相结合，促进农业可持续发展。
    三是坚持强化项目各环节的管理，提高项目建设的整体水平。一是建立健全管理制度。通过健全各项制度提高我县农业开发项目管理的科学化、规范化水平。二是健全完善工程质量保证体系。严格把好项目建设的规划设计关、施工进料关、监测监理关和验收报账关。三是加强项目的日常管理。开发人员常驻开发第一线检查督导。四是强化前期工作。下大力抓了项目的谋划、勘察设计等前期工作。土地治理项目在摸清项目区自然资源和社会经济条件底数的基础上，实行项目管理人员、专业技术人员和乡村群众代表三结合的方法，合理规划项目建设内容，确保设计既符合开发政策又体现群众要求，为高质量高标准建设好项目奠定基础。产业化经营项目在项目立项过程中，始终坚持以市场为导向，效益为目标，确保每一个项目都能够突出特色、市场前景好、科技含量高、经济效益好、辐射带动能力强。
    四是坚持严格的资金和项目管理制度。结合全县具体实际，在实践中探索建立形成了一整套资金和项目科学化、规范化、制度化的管理体系，完善各项管理办法，确保农业综合开发资金的安全和高效使用，确保项目建设的质量和效益。
    五是坚持综合性的开发方式。实行人力、财力、物力和科技综合投入，沟渠路林综合治理，农林牧副渔综合发展，产加销、贸工农一体化经营，促进经济、生态、社会效益整体提高。这是遵循自然规律和经济规律，符合我县资源特点和农业生产力水平的有效开发方式。