政法委 徐卫星下活社区打击防范和管理服务两盘棋

徐卫星，常州市公安局高新区分局三井派出所副教导员兼飞龙社区民警。先后荣立个人一等功1次，二等功2次，三等功5次，嘉奖20余次，被授予全国公安系统二级英雄模范、中国好人、江苏省优秀共产党员、全省公安机关优秀共产党员等荣誉称号。作为一名社区民警，他多年来扎根基层，专注“下活”社区打击防范和管理服务“两盘棋，创新基层社会治理，保障群众安居乐业。

一、建立卫星E站，让专业的人做专业的事

参与政府购买服务项目的设想，缘于徐卫星参与过的一次社区活动。2014年，飞龙社区一名肇事肇祸精神病患者住进医院，徐卫星去看望他并捐献了一些物资。走出病房的一刹那，徐卫星心里突然闪过一个念头——这些肇事肇祸精神病患者出院后，光有监护人监护恐怕还不够，是否可以请相关专业人士对他们进行一些专业性的治疗和护理，将警务工作和社会组织结合起来，从而避免意外情况的发生概率。

有了这个想法后，徐卫星马上着手找寻这样的社会组织，可惜几番努力下来都没有找到。于是，徐卫星转变思路，决定通过参与政府购买服务的方式，着手组建起一支全新的专业化社工团队。2015年年初，飞龙社区卫星E站服务协会和社会事务中心作为一个专业社会团体正式成立。依托两家社会组织，徐卫星根据社会治安管控面的需求，制作了《创投申报书》，通过专家组和社工督导组审核，由政府出资购买司法调解、反家暴、一键通、肇事肇祸精神病患者辅助管理、社区矫正等7项150余万元的社会创投服务。

截至目前，“卫星E站”帮助30名社区矫正人员走上正常工作岗位；有效辅助肇事肇祸精神病人管控22人次；提前介入有家暴倾向的家庭50余户；结合“舒婷老师进校园、进社区”项目，开展反家暴、“五进五防”等安全防范宣传活动286场。

二、创新巡防模式，用最小的代价解决问题

百姓们现在不缺吃，不缺穿，最需要什么?安全感!如何提升居民安全感?这是徐卫星天天在琢磨的。

“夜间是盗窃案件的高发时段，飞龙社区内共有千户以上小区10个，而晚上夜巡的辅警只有5名。”于是，徐卫星设想通过居民“众筹”来加强夜间各小区的安保力量。

徐卫星算了一笔账，一个小区众筹聘请一组两名“神剑保安”，只需在每户业主一年的物业费中拿出30元。小区更平安，业主都看在眼里，物业费的收缴率也会提高，“众筹平安”，是多赢。”在徐卫星的“游说”下，飞龙社区有3个小区最先同意尝试。

每天晚上9点到凌晨6点，社区百姓众筹的保安开始工作，他们两人一组，穿梭在小区，守卫着小区居民的安全。开展当月，辖区内的刑事案件同比下降31.2%，环比下降16.4%。

截至今年上半年，三井辖区已有20个小区、2个工业园区和1个商业广场加入“众筹平安”活动，共建立了52个群防群治小组。物业内聚、保安外防，首尾相接，形成了一张强大的安全网，保护居民安全。

三、构建维度空间，搭建矛盾纠纷化解“网格化平台”

近三年来，三井派出所年均接处警量近2万起，其中纠纷类警情7200余起，占比超过37%；年均纠纷调解489起，涉及金额共计5482万元。

“徐警官，工地欠我工资！”、“隔壁人家天天半夜音箱声音开的老大，影响我们休息”“我两个儿子不给我生活费……”群众各类矛盾纷纷找徐卫星帮忙。

为了更好地践行“小事不出社、大事不出村、矛盾不上交”的枫桥经验，2019年，在前期各项工作的基础上，徐卫星在飞龙社区试点打造社区治理综合体“维度空间”，将矛盾纠纷调解、警方提示宣传、非警务类警情处置、妇联调解反家暴工作、未成年人成长指导等工作纳入“维度空间”。 

“维度空间”的成立目标是建成一个“社会治理疑难杂症的综合性医院”，对于群众现场反馈上报的各类问题，“维度空间”作为中转，快速解决力所能及的事件，并将“维度空间”无法独立完成的问题，通过网格化平台及时上报街道、区综治部门，联同相关职能部门来到“维度空间”及时联动解决。由此形成一站式快速解决、上报群众关切问题的“中转站”，实现更高效的三方互动。今年以来，“维度空间”共化解矛盾纠纷45起。其中疑难案件4起，矛盾纠纷化解率达100%，收到了良好的社会效果。