前旗公安局扫黑除恶维护社会稳定

　　黑恶势力不仅对群众的生命、财产安全造成损害，还破坏整个社会的稳定秩序和安定环境，黑恶不除，民不安、国不宁。今年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始。2月9日，内蒙古自治区召开扫黑除恶专项斗争推进会，全面部署全区扫黑除恶专项斗争工作。在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以***同志为核心的***作出的重大决策部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权的巩固。乌拉特前旗公安局在旗委政府、旗政法委和上级公安机关的坚强领导下，全力展开“扫黑除恶”专项斗争。自治区公安厅 “扫黑除恶”专项斗争第二巡察组先后于8月2日、8月19日两次到乌拉特前旗公安局巡察督导“扫黑除恶”工作开展情况。前旗公安局通过打击震慑，规范、整治了一批行业场所，侦办了一批社会影响大、群众反映强烈的涉恶案件，取得了阶段性成果。

　　组织健全　保障有力
按照部、厅、市三级部署，前旗公安局成立了由副旗长贾净博任组长、其他局党委成员为副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，制定印发了《乌拉特前旗公安局扫黑除恶专项斗争实施方案》。领导小组下设办公室（简称“扫黑办”），由副局长任晨英兼任办公室主任，同时抽调8名精干警力组成“扫黑行动队”，任命武建文担任行动队队长。“扫黑办”实体化运作，统筹协调、整体推进此项工作，“扫黑行动队”具体负责涉黑涉恶案件的线索核查和侦办工作。明确严把案件线索质量关，对群众来人、来信的举报线索，由法制部门统一受理，经初审后根据案件性质，分派到扫黑行动队或旗公安局相关业务大队及派出所具体办理。
开局良好　初见成效
2月23日，前旗公安局召开了扫黑除恶专项斗争动员部署大会。5月10日，旗公安局召开了扫黑除恶专项斗争培训暨工作推进会。5月14日，旗公检法召开联席会议，就扫黑除恶专项斗争中如何沟通配合、适用法律条款等事宜建立联席机制。并明确公安机关办理涉黑恶案件立案时，为公诉机关提前介入的时间。5月30日，在全旗政法工作会议上，贾净博针对扫黑除恶专项斗争进行了再次全面部署。前旗公安局先后召开动员部署、落实推进工作会议5次，党委专题研讨会5次，召开领导小组专案研讨会议8次。
扫黑除恶专项斗争开展以来，为了营造浓厚的舆论氛围，广泛发动广大人民群众积极参与和支持“扫黑除恶”，积极提供线索、建言献策，前旗公安局制作悬挂条幅210条，张贴发放《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》5000余份，印发《乌拉特前旗公安局关于开展“扫黑除恶”专项斗争的通告》1万份，全部张贴发放到全旗各机关、团体、企事业单位、学校及各村组、嘎查、商业网点。
通过一系列的安排部署及强力推进，前旗扫黑除恶工作开局良好，初见成效。早在2017年11月，前旗公安局就开展了集中打击开设***、寻衅滋事等涉黑涉恶违法犯罪。专项斗争开展以来，该局先后侦办涉恶刑事案件13起，其中开设***案5起，聚众斗殴案3起，寻衅滋事案4起，非法拘禁案1起；采取刑事强制措施61人，行政处罚117人。有6起涉恶案件被自治区公安厅认定为团伙犯罪，共计抓获团伙成员61人，破获刑事案件7起。刑侦大队在“保护生态环境、矿山资源整治”行动中侦办的何小东等人恶势力团伙犯罪案受到市局通报表扬。截至目前，旗公安局“扫黑办”收到涉恶犯罪线索18条，其中公安厅转办3条，市局转办11条，市局督办1条，群众举报3条，现已办结并回复14条，有4条线索仍在进一步调查核实中。经排查，其中1条线索涉嫌恶势力团伙犯罪。现派出所自侦3起涉恶团伙案件。
专题研讨　发现“瓶颈”
涉黑涉恶案件虽然开局良好，但进展到6月中旬，涉黑恶类案件的侦破却进展不大，涉黑恶类线索更是少之又少。针对此情况，6月14日，前旗公安局组织召开了第六次党委扩大会议，邀请部分科所队长参加并征求意见，再次对扫黑除恶工作进行专题研究和强力推进。按照局党委安排，6月底至7月初，扫黑办主任会同片区分管局领导，带领法制大队、扫黑办人员对全局各派出所、业务大队扫黑除恶专项斗争从“打击处理、线索摸排、宣传到位、档案建设”等方面做了全面督导调研。通过调研，发现以下几个制约扫黑除恶工作进入“瓶颈”期的问题：一是在具体工作推进中仍然存在联动配合不到位、案件线索来源渠道单一的问题；二是因各派出所平常办理刑事案件少，对办理涉黑恶案件的意识不强，认定罪与非罪定义不清、定性不准，日常学习相关法律法规不够；三是宣传覆盖面不全、群众知晓率不高，群众参与的积极性不强，有害怕打击报复，不想举报、不敢举报的心理等问题，造成许多案源及线索流失；四是早在2012年开始，前旗公安局历时两年零三个月，排除巨大压力，克服重重困难，于2014年12月彻底铲除了盘踞一方、横行一时的王某某黑社会组织犯罪集团，破获聚众***、敲诈勒索、非法拘禁、故意伤害等案件***起，抓获犯罪嫌疑人36名。该案涉及被害人100多名，涉案总价值1000余万元。2016年12月打掉以白某、白某某为首的家族性特大贩卖、运输、窝藏、转移毒品案，收缴毒品***1020.8克，海洛因100克，抓获犯罪嫌疑人12人。2017年11月，前旗公安局自行组织开展了打击开设***、寻衅滋事等涉黑涉恶违法犯罪专项行动，全旗涉黑涉恶违法犯罪得到了有效遏制，有力地震慑了犯罪，净化了社会环境，涉黑恶类犯罪案件的发案率降低。
综合施策　补齐短板
扫黑除恶是一项长期、艰巨的任务，必须立足当前、着眼长远，把集中打击与经常性打击结合起来，把治标与治本结合起来，逐步把扫黑除恶工作经常化、规范化，避免集中打击过后又出现反弹的局面。针对实际工作中显现出的具体问题，经局党委研究，前旗公安局一是制定出台了《2018年扫黑除恶专项斗争领导包案和各部门、派出所破获案件数及线索上报目标分解表》，明确每位党委成员包案制度。对各部门、派出所进展情况实行每月一通报制度，对线索核查不细致、工作进度落后的单位和个人予以全局通报批评，同时将此项工作纳入各部门年终绩效考核项目。制定了举报奖励和举报人信息保密制度，建立了纪委监委、检法司等部门联动协作机制。建立办案部门奖惩机制和举报线索奖励制度。专门制作了涉黑恶犯罪涉及到的法律、法规手册和办理涉黑涉恶类案件线索流程发放到民警手中。二是开展业务技能培训，实现民警素质“大提升”。结合“大学习、大提升”活动，在选派“扫黑专业队”民警接受市局“刑专系统扫黑模块”应用学习的基础上，旗公安局安排法制大队、扫黑办、宣传部门，并邀请检、法部门联合不定期开展“扫黑除恶”专项业务培训5次，对全局的科所队 “一把手”、法制员、业务骨干针对涉黑涉恶案件的定性、犯罪的构成、线索摸排方法等方面进行了细致讲解，组织学习了相关法律知识及线索流转工作机制和办案流程，全面提升了全局各警种民警的办案水平。三是广泛宣传发动、做到家喻户晓、人人皆知。为充分展现前旗公安局“黑恶必除、除恶务尽”的决心和信心，在前期宣传的基础上，印刷“扫黑除恶”专栏报纸《警示》12000余份发放到全旗各机关、团体、企事业单位、学校及各村组、嘎查、商业网点。并由邮政部门免费发放到宾馆饭店的每个房间。与此同时，在当地广播、电视台滚动播出上述《通告》。在旗域内所有LED大屏上滚动播放扫黑除恶的相关内容。通过微博、微信不间断地发布各类信息。在宣传中发现布质的横幅经不住风吹日晒，遂要求各派出所用红油漆在各乡镇、苏木街道、村组交通要道、人员密集场所墙体书写永久性标语310余条。同时为了方便各个阶层的群众勇于举报，该局统一制作举报箱100余个悬挂到全旗所有人员密集的地方。另外还充分利用大型集会和开展安保工作机会，向广大人民群众讲解扫黑除恶的内容和发放各类通告，提高宣传覆盖率和群众知晓率。
明确方向　续航前行
提升站位抓部署。前旗公安局牢固树立“四个意识”，切实将扫黑除恶专项斗争作为当前和今后一项重要的政治任务，作为贯彻落实党的十九大部署和*********精神的有力举措，作为巩固拓展乌拉特前旗平安建设的现实需要，切实抓实、抓细、抓出成效。同时紧密结合正在开展的巡视整改工作，以最坚定的立场、最迅速的行动、最有力的措施将扫黑除恶斗争推向前进。
强化配合抓斗争。扫黑除恶一扫三年，是一项长期工程、系统工程，绝不是公安机关“一家之事”，必须积极统筹各苏木镇党委、政府及相关部门形成工作合力，切实提升对各类涉黑涉恶违法犯罪行为的打击查处力度和打击覆盖面。一是充分发挥旗委、政法委在社会治安综合治理方面的优势，建立完善督导问责、组织协调和线索发现移交等工作机制，构建各司其职、齐抓共管的工作格局，统筹各方资源力量，打好扫黑除恶专项斗争的主动仗、整体仗。二是在办案中发现的行业管理漏洞，及时通报相关部门，加强信息共享、工作联动，推动刑事司法和行政执法有效衔接。同时结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、重点领域监管，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，确保全旗扫黑除恶专项斗争取得实效。
明确方向抓重点。一是搞好摸底排查，聚焦重点地区、重点行业和重点领域，紧盯信访、治安等关键案件，紧盯重点场所、警情案件等关键部位，紧盯重点人员、刑释人员等关键人员，运用好大情报、大数据等信息化手段，发挥好新闻媒体监督作用，全面排查掌握黑恶势力违法犯罪线索。二是始终把打击锋芒对准黑社会性质组织和恶势力犯罪集团，重点打击威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗教势力横行乡里等12类黑恶势力，确保打准、打狠，打出声威、打出实效。
全面发动抓宣传。抓住7月份以来抗洪抢险救灾过程中，群众对公安民警的满意度、信任度、依赖感显著增强的契机，深入走访群众，最大限度地加大宣传、线索排查力度，鼓励群众直接举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题，并及时向举报群众反馈线索核查情况，使群众从不想报、不敢报到踊跃参与并积极检举揭发。
通过制定出台工作机制、加强教育培训、加大对群众的宣传动员力度等一系列的工作举措，目前，前旗公安局扫黑除恶专项斗争工作成效十分明显，民警的责任感紧迫感增强，提升了思想站位，深化了思想认识，打牢了思想基础，主动办案意识增强，办案能力和积极性提升，自局第六次党委扩大会议之后的三个多月时间，前旗公安局再次被自治区公安厅认定打击涉恶犯罪团伙3个。“扫黑办”接到群众直接举报和派出所摸排线索53条，派出所主动自侦涉恶团伙案件6起，有力地推动了“扫黑除恶”工作向纵深发展。（通讯员　赵惠萍）