公安局常州出入境管理部门打造三大服务平台构建出入境现代警方公共关系

    今年以来，常州市公安局出入境管理部门以“五个把握”为要求，以“五个现代”为引领、以服务发展为抓手、以群企满意为目标，主动融入常州市“重大项目推进年”“一带一路”建设和“走出去”战略，坚持方向不变、跑道不偏、力度不减，采取更有力改革，出台更便民举措，着力打造“三大服务平台”，切实提高公共服务水平。

    一、开拓思路，综合施策，优化政策服务平台。抓住机遇，善于创新，用足用好中央政策，充分释放政策活力，确保改革措施在常州顺利落地生根、开花结果。一是用好签证政策。把握中央出台《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》契机，灵活运用现行签证居留政策服务“引才引智”工程，提升常州人才吸附力。梳理海外高层次人才、投资者、外企高管等人才，对符合“绿卡”、较长期签证申请条件的逐一登记造册，提供“一对一”***服务，从快从优落实申请事宜。二是优化服务制度。将全市星级企业、重大项目涉及的外籍人士、高层次人才等纳入出入境VIP服务对象库，积极提供优质服务；在全市窗口开辟“重大项目快办通道”，对常州市发改、商务、公安局“服务办”认证的重点项目人员提供专窗服务，为其赢时间、增效率；结合常州市外国专家管理服务座谈会、领事保护宣传周等会议活动，走进政府部门、重点投资企业、海外高层次人才，广泛征集意见建议，汇总各类需求，做到即知即改，主动优化流动***、预约专场、绿色通道等5项服务措施。三是深化行政改革。推进出入境简政放权，下放溧阳、金坛、武出入境管理大队港澳通行证二次签注制作权，提高辖市（区）出入境证件制证速度；

    二、紧跟大局，护航发展，优化安全服务平台。强化大局意识，抓好常州市委市政府“一带一路”建设和“走出去”战略要求，努力为常州在境外投资企业、机构和人员提供高效的安全服务。一是摸底数明需求。结合深化“十百千”走访，对全市在境外投资，特别是“一带一路”沿线的企业和机构进行全面摸底，掌握其种类、规模、分布、人员、生产状况和安全需求。今年以来，相继为常州船务、常州外轮、远东国际等船舶代理公司高效办理港口外轮船员过境签证，涉及国家8个、外籍船员49人；全力保障全市“走出去”龙头企业常州天合光能有限公司在越南设分公司事宜，***为其100余名越南籍工人来常培训快速办理签证延期，解决后顾之忧。二是编手册强指导。以“全面、务实、可操作”为目标，围绕证件办理、边检知识、领事保护等7类普遍关注事项，组织编印《服务常州“一带一路”建设境外安全保障工作手册》，指导全市“走出去”企业和机构开展风险预估、前期准备、安全防范以及境外突发状况的应对处置。通过***走访，发放纸质手册1000余份，网络阅读量逾5000人次，获公安部出入境管理局肯定。三是做预警避风险。加强与省公安厅主管部门、驻外使领馆沟通对接，多渠道搜集掌握安全隐患，发布预警提示，有效规避涉企风险；牵头制定《常州市境外人员管理工作协作机制》，明确常州市外办等17家政府职能部门职责要求，强化资源共享和协同处置，建立“走出去”企业、机构微信群，召开在境外投资企业和机构恳谈会，对其安全需求做到积极响应、有求必应；获批成立国际刑警组织常州联络办公室，拓展国际警务交流、对外协作、境外追逃、调查取证等工作，做好关键时候为在境外投资企业、机构、人员提供国际执法服务准备。

    三、民意引领，问题导向，优化窗口服务平台。紧紧盯住群企多元化的服务需求和窗口服务短板弱项，前瞻思维，多策并用，切实提升服务质量和效率。一是创新便民举措。在落实既有“三表合一”、“6+1”“8+1”延时服务、流动服务等举措同时，进一步务实创新：1月初，在青果巷接待大厅推出港澳团队游再次签注“立等可取”，将受理审批时间由5天缩短至1小时；4月份，推出居住证持有人在常州异地办证服务，使外地群众享有与本地居民同等办证权利，省去回乡办证奔波；推出窗口“1+N”服务模式，一名民警带数名辅警共同开展受理，显著提高受理速度；推进出入境“微警务”建设，5月初推出办证预约、办理进度查询、办事指南查询3项功能，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。二是完善受理网络。在全市既有8个出入境受（分）理点基础上，根据人口、区位、交通等情况，进一步优化出入境窗口布局，打造15至20分钟便民服务圈。上半年，组织编印《常州市公安局出入境分理点建设指导规范》，明确选址、外观、警力等10方面标准，指导建设并相继启用金坛直溪、高新区罗溪、天宁局前街、武进湟里4个派出所出入境接待室，方便偏远地区群众就近办证。年内还将序时增设2个接待室。三是提升运行质态。以争创全省出入境条线“优精美高”窗口为抓手，严格执行首问负责、服务承诺、一次告知、限时办结“四项制度”，做到“笑脸相迎、主动问候、请字开头、勤手相接”；制定窗口工作人员《一日行为规范》，实行岗前列队点评和岗中“值班长”巡查，做到提示标牌醒目、物件摆放整齐、环境整洁有序；整合警力资源，强化业务培训，实现中管、外管民警业务通办，做到快速、高效、优质受理。