加快新型城镇化建设体制机制再创新

　　4月7日上午，金坛区发改委组织开展金坛发展我担当改革创新专题大讨论，围绕加快新型城镇化建设、体制机制再创新建言献策。经济综合科、投资科、重大项目服务中心、资环科、能源科等相关科室参加了讨论。

近年来，金坛在新型城镇化建设方面做了很多努力和探索，城乡建设面貌发生了积极变化。金坛是全国第三批全国发展改革试点城镇，开发区、滨湖新城、薛埠镇是常州市产城融合试点，儒林镇是省国家新型城镇化综合试点，薛埠镇、儒林镇是全国重点镇，也是常州市级中心镇。当然，还存在产业化和城镇化不协调等问题。

　　经过广泛讨论，针对加快新型城镇化，在体制机制创新上形成以下建议：

　　一是在财税分配机制上，建议中心镇（重点镇）土地出让金常州市收益部分全额返还用于中心镇建设。将在中心镇征收的城镇基础设施配套费全额留镇使用，其他规费在市权范围内的给予免收、减半收取，以增强中心镇社会管理和公共服务能力。

　　二是在土地使用机制上，中心镇通过村庄整治、建设用地复垦等措施取得的城乡建设用地增减挂钩指标，建议按省里每年核定的挂钩规模，全部留归本镇使用，保障中心镇和农民安置房建设用地需要。

　　三是在投融资机制上，鼓励金融机构在中心镇设立分支机构，加大对中心镇建设的信贷支持力度。鼓励和支持中心镇通过项目融资，吸引社会资本参与城镇建设和经营。积极探索农村集体资产依法抵押融资。