武进区入选全国新一轮农村宅基地制度改革试点地区

日前，中央农办、农业农村部批复了全国新一轮农村宅基地制度改革试点地区，常州武进区成功入选，试点期限为2020年至2022年。

农村改革试验区是全面深化农村改革、助推乡村振兴的探路先锋。2015—2019年，武进区有效推动了三项试点从最初的“统筹谋划、先行先试”到“完善提升、增量扩面”、再到“集成创新、全面推进”的转变。经过3年多改革实践，武进区的农村宅基地制度改革试点工作取得了显著成效。

为建立健全分区域、多样化的“户有所居”保障体系，武进区研究开发了宅基地农户资格数据管理软件，调整完善后全区库内资格权20.7万户、61.6万人，并实行动态调整。同时，全面推进农民自建区建设，全区（含经开区）涉农的9个镇已规划35个农民自建区，建成后可集聚农民近3万人，目前已开工建设19个、1392户，建筑面积129.8万平方米。

在农村宅基地管理体系方面，武进区明确了“区总控、镇审批、村分配”的三级职责。简化审批流程，形成了一站式受理、一本证许可、一张图管理的“三合一”模式；建立了宅基地资格权数据库、农村不动产统一登记信息管理、宅基地动态监管、农村产权交易四大信息系统，形成了“全覆盖、全类型、全过程”的农村宅基地综合管理信息平台。同时，武进区创新制定分层级、差别化的有偿使用制度，率先在全国推出了农房抵押贷款，研究出台了农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法、风险共担机制等文件，建立了风险基金补偿机制。目前，武进区已累计办理农房抵押贷款80笔，金额1.22亿元。探索形成多渠道、市场化的宅基地权能实现途径，全区通过产权转让、权益转化、土地整治、转换入市等方式，实施自愿有偿退出1512户，退出宅基地面积318亩，综合补偿费用平均40万~80万元/亩。

武进区开展全国新一轮宅基地制度改革试点，主要是在巩固利用前期宅基地改革成果基础上，紧紧围绕宅基地改革国家《方案》9个方面试点内容，结合实际，选择性开展6个方面共14项任务的改革试点，主要包括完善宅基地资格权保障机制、宅基地有偿使用机制，探索宅基地流转制度与自愿有偿退出机制、宅基地使用权抵押制度，完善宅基地审批制度，健全宅基地信息化管理机制。

同时，深化拓展前期改革制度和实践，细化完善相关制度设计和目标任务，重点在规范资格权、放活所有权、完善审批制度、探索综合监管等方面开展深度研究探索，努力形成“宅基地资格权管理、宅基地使用权有偿流转、退出、抵押及宅基地全流程信息化综合管理”的全链条改革样本。