黄埔区在全市率先编制作业指南推进市场监管所标准化规范化建设

　　近期，黄埔区市场监督管理局按照上级部门关于市场监管所标准化规范化建设的部署要求，将联和市场监督管理所作为试点，在全市率先组织基层业务骨干，以实际需求为导向，充分调研基层亟待解决的问题，并提炼总结试点经验，编制了《市场监督管理所作业指南》（下称《作业指南》）。

　　据了解，《作业指南》分为党建篇、业务篇、制度篇三个部分，共67份指南。其中，业务篇包含综合管理、专业监督管理、重点场所监督管理三大板块，涵盖了食品、药化、计量、特种设备等专业领域，明确各业务监管的检查内容、检查标准、法律依据、工作步骤和常见违法行为处理等，同时收录了投诉举报处理、注册登记、行政执法等工作相关的示范文书，统一执法文书和执法程序，便于执法人员在工作中翻阅参考。

　　“这个指南致力于提升基层所业务管理规范化水平，并建立基层所素质提升长效化机制。”黄埔区市场监管局相关负责人说，“它的内容来源于市场监管所一线工作实践，有效解决基层干部‘不清不楚、不懂不会、不精不专’问题。”

　　《作业指南》通过梳理岗位职责、核对检查步骤和法律法规，倒逼干部加强对自身工作的研究，更好地守责尽责，有效规避监管人员因经验不足可能导致的检查内容遗漏、违法行为被掩盖等履职风险，进一步推进执法人员监管行为规范化、统一化、专业化、合法化，提高执法公信力。

　　据介绍，《作业指南》体现“五个一”特色，即“一学就会”容易上手、“一纸贯通”节约成本、“一次检查”便利群众、“一门全清”打破壁垒、“一个标准”规范工作。通过列明各监管领域和各类市场主体的检查内容与要求，指导执法人员检查事项一次核查、检查结果一次告知，最大限度减少对市场主体的重复检查，减少对正常经营活动的打扰。

　　比如，在重点场所监督管理板块中，《作业指南》融入“进一次门、查多项事”的市场监管新模式，对一个市场主体制订多监管领域的检查内容，如医疗机构的检查内容包括药品、医疗器械、价格、计量、广告、特种设备等；农贸市场的检查内容包括证照、食品流通、餐饮服务、价格、计量等，将有效提升监管效率。

　　（龚莅琳）