城市能级提升利民家园小区从忧居到宜居的秘密

位于船山区凯旋路街道南小区社区的利民家园小区，建于上世纪80年代，是遂宁市第一批拆迁安置点。“小区共有居民1407人，老龄人口占比70％以上。”凯旋路街道南小区社区党委书记彭升阳告诉记者，“过去，这里人老、路老、房老、设施老、生活环境差。如今，人还是那群人，楼还是那栋楼，房还是那套房，可小区进行了改造，也有了规范的管理，居民的幸福感比以往任何时候都要强烈。”

从失修、失管、失护的老旧小区，到如今群众安居的乐园，利民家园小区是怎么做到的？近日，记者走进利民家园小区，寻找该小区从“忧居”到“宜居”的答案。

旧貌换新颜 居民感受到幸福来敲门的喜悦

“以前的利民家园小区别说设置停车位了，连汽车都开不进来。”彭升阳说，作为船山区曾经典型的“三无”小区，利民家园小区13栋房屋住有498户居民，没有停车位，也没有物业企业进驻，房屋漏水、下水管堵塞等现象时有发生。“而且，各楼栋的房龄基本都在40年以上，受当年的建造技术限制，隔音效果不太好，再加上不少商家乱搭乱建、占道经营，户外活动空间越来越狭窄，公共区域的噪音越来越大，已经影响到了居民的基本生活，大家的改造意愿非常强烈。”

小区怎么改，居民说了算。

老旧小区改造项目启动后，船山区广泛宣传发动群众、开展群众意见调查、群众讨论改造方案、社区意见综合反馈、结合群众意见调整改造方案、改造方案和图纸公示、群众确认改造内容、入场施工、群众监督等一系列程序，因地制宜实施改造。

彭升阳告诉记者，老旧小区改造中，利民家园小区进行了小区围合、地面修补硬化、地下管网更新、飞线下地等改造，同时增设停车位、社区文化长廊、健身器材、监控、路灯等便民服务设施，整体提升小区形象和品质。“小区旧貌换新颜，我们真真切切感受到了幸福来敲门的喜悦。”利民家园小区居民黄利春说。

老旧小区改造完成后，如何巩固改造效果，成为了利民家园小区面临的另一道难题。

探索“三建三亮三化”管理体系 持续巩固改造效果

老旧小区之所以“老旧”，很大程度上源于管理缺失。采访期间，有居民告诉记者，比起改造，大家更担心管理问题。“如果只注重前期改造，后续管理跟不上，那么那些曾经影响我们居住的种种问题会在今后继续出现。”

针对居民们担心的后续管理问题，利民家园小区按照“三建三亮三化”治理体系来激活老旧小区治理效能。彭升阳向记者解释说，所谓“三建”，就是建强党支部和自管委，健全《居民自治管理委员会章程》《居民大会议事规则》《事务公示制度》《志愿服务条例》，建设集党群服务中心、议事活动中心、小区便民服务点、邻里活动区域等为一体的多功能阵地；所谓“三亮”，就是党员干部亮身份做表率，社区达人亮承诺集民力，社区组织亮行动优服务；所谓“三化”，则是议事协商常态化，压实责任清单化，***难题精准化。“像是否增设路灯、在哪里增设路灯这种事情，都要在小区的幸福‘邻聚里’共享空间里经过居民代表表决才能决定。居民在老旧小区改造中既是受益者，更是参与者。”

除了继续探索可推广、可借鉴的居民自治的长效机制，实现后续管理的社会化、专业化、常态化，利民家园小区还要继续进行“软件升级”。凯旋路街道办相关负责人说，接下来，凯旋路街道会结合新时代文明实践工作，在利民家园小区开展理论政策宣讲、助学支教、文化惠民、科技与科普、卫生健康、法律知识普及、文明创建等志愿服务活动，让居民的幸福感得到具象化呈现。

市场化运营 增加自我造血功能

老旧小区改造，最缺的还是资金。抛开完善基础设施这种一次性的投入，还有物管、维修等细水长流的花销。今年的船山区政府工作报告也提出，要坚持“繁荣在主城”发展定位，牢固树立经营性城市理念，注重内涵提升，让城市更有颜值、更有气质。

于是利民家园小区找准“经营性”这一突破口，探索老旧小区改造后的可持续发展。彭升阳告诉记者，目前，利民家园小区主要通过停车位收费和广告位收费，来增加自我造血功能：拆除违章建筑2000余个平方，用于修建停车位和健身场地，方便居民的同时也获得停车费收入；盘活小区低效闲置空间，进行广告位商业出租。“现在小区的收入基本可以覆盖小区的安保成本。”

盘活社区资源，激活小区造血功能，不仅能增加小区收入，为居民减负，更推动了老旧小区进入可持续发展的良性跑道。在未来的发展中，小区还需要更多的专业服务，这就需要不断地拓宽小区资源资产化、资产收益化的渠道。“这也是我们下一步要继续努力的方向。”彭升阳说。