为民履职守初心砥砺奋进谱新篇

8次党组中心组学习会、12次读书分享会，全面深入学习***新时代中国特色社会主义思想；组织代表参加执法检查93次、工作调研150人次，将全过程人民民主贯穿人大工作全过程……一组组数据，反映的是依法履职的责任担当，体现的是求真务实的工作作风，回荡的是人民至上的铿锵誓言，交出的是人民满意的时代答卷。
　　一年来，市五届人大常委会坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，深入贯彻党的二十大和******来川视察***精神，认真落实中央和省委、市委人大工作会议部署，积极践行全过程人民民主，主动担当、依法履职、守正创新，圆满完成了市五届人大一次会议确定的各项任务，为谱写社会主义现代化巴中新篇章作出了应有贡献。
　　坚定政治站位 加强自身建设
　　“人大机关作为党领导下的政治机关，要旗帜鲜明讲政治，将讲政治落实到具体行动上、贯穿到工作全过程。”市人大常委会党组书记、主任李映无论是在视察调研还是召开会议，多次强调“只有思想上的高度统一，才能推动工作取得更大实效。”
　　一年来，市人大及其常委会全面深入学习***新时代中国特色社会主义思想，召开8次党组中心组学习会、12次读书分享会，逐一研学“十个明确”深刻内涵和党的二十大重大政治成果、理论成果、实践成果，坚定用中国化时代化马克思主义武装头脑。
　　常委会党组、机关党组党委、各党支部分层系统研讨“六个必须坚持”的世界观、方法论，深刻领会“两个结合”的精神实质，感悟***新时代中国特色社会主义思想蕴含的思想光辉、真理力量，坚定用中国化时代化马克思主义指导实践。
　　立足巴中实际，把***经济思想、法治思想、生态文明思想贯穿到人大立法、监督、决议决定全过程各方面，坚定用中国化时代化马克思主义推动工作，从更高政治站位、更紧密联系实际忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
　　坚持党的全面领导，永葆政治机关本色。细化常委会党组重大问题、重点工作、重要事项向市委请示报告制度，共请示报告监督议题、立法规划、专题调研、集中视察等事项39件次，***人次人事任免、5项决议决定均全票通过。
　　全过程人民民主彰显制度优势，创新制定人大年度工作清单，修订完善常委会议事规则，制定5个专委会工作规则，把为民代言、为民谋利、为民行权落实到全过程人民民主各环节，人大代表票决128件民生事项加快实施。
　　提升监督实效 服务发展大局
　　市委将发展文旅康养作为首位产业以来，市人大常委会组织五级人大代表，深入我市文旅康养产业的重点区域、重大项目、重要节点，对全市文旅康养首位产业突破发展进行了集中视察，为推动我市文旅康养首位产业突破发展建真言、献良策。
　　一年来，市人大常委会围绕市委重大决策部署和群众所思所盼，切实增强监督工作的针对性、实效性、连续性，依法推动全市经济社会高质量发展。
　　——全力助推“拼经济搞建设抓发展”。稳经济，促规范，抓产业，推项目。比如，紧盯市委“1+3”主导产业，组织代表集中走访45家中小微企业，帮助协调解决融资困难、材料供应、营销渠道等问题65个，用实际行动强力推动主导产业发展。
　　——全力服务“三市两地一枢纽”建设。例如，紧扣建设“国家生态文明建设示范市”，与省人大联动开展环境保护法、嘉陵江流域生态环境保护条例执法检查，五级人大代表专题调研创文工作，向3***名市人大代表发出共建倡议，汇聚人民力量成功创建国家生态文明建设示范区。
　　——全力保障增进民生福祉。在保障学有所教、病有所医、老有所养、劳有所得上下功夫。督查民办教育，调研普惠性托育，推动修订《巴中市职工医疗保险实施办法》，推动出台《关于加强老年人关爱服务体系建设的实施方案》《巴中市人社系统进一步稳定扩大就业20条措施》……
　　“人大行使监督权，是为了保证宪法和法律的有效实施，保证国家行政、审判、检察机关按照人民的意志进行活动。这种监督，既是对政府机关的必要制约，又是对政府机关及其工作人员正确行使权力的支持和关心。”市人大常委会财经预算工委主任何海生说。
　　优化服务保障 发挥代表作用
　　《巴中市支持肉牛产业发展十条措施》的出台，标志着市人大代表胥英豪在市五届人大一次会议上提出的“全力推进‘十四五’期间肉牛全产业链发展的建议”落地落实。“老百姓得到了真正的实惠，这对我们人大代表是一种巨大的鼓舞。”胥英豪开心地说。
　　市人大常委会高度重视代表建议的办理，采取市级领导挂联督办，重点建议现场办理等方式高质量办理代表建议。截至目前，市五届人大一次会议期间代表提出的172件建议中，5件交有关机关和部门参阅，其余167件全部办结，对20个主要承办单位进行了满意度测评。
　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。一年来，市人大常委会把加强代表工作作为做好人大工作的重要基础，持续加强和改进履职服务保障工作，进一步使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现，我市代表工作得到了省人大常委会充分肯定。
　　创新市人大常委会领导全员联系国省人大代表，常委会组成人员及机关干部全员联系市人大代表，协助代表提高建议质量，协调代表解决履职困难226个。创新构建初任培训、履职培训、专题培训相互补充的代表培训机制，推动代表履职更规范、更专业。探索完善代表履职评价体系和监督机制，激发代表依法履职责任心、积极性。
　　创新完善代表列席常委会会议机制，30余名代表列席常委会议；40余名代表参与地方立法、预算审查、国有资产管理监督等工作；按专业领域组建17个市人大代表小组，9000余名各级人大代表就地就近进“家”入“站”，收集群众意见8346条，提供政策咨询2356件次，架起民意表达桥梁。
　　改进立法方式 强化立法保障
　　筑牢法治根基，良法善治护航改革发展稳定。坚持以***法治思想为指引，宏扬宪法精神，人大所有会议活动严格依照法定程序进行，所有监督、任免、决议决定严格遵循法定职责履行。
　　突出法律监督作用，对《商标法》《巴中市文明行为促进条例》等8件法律法规开展执法检查，保证全市改革发展稳定在法治轨道上高效运行。规范任前法律考试办法，组织宪法宣誓140人次。
　　立好法治之“规”。制定五年立法规划，明确6件立法选题、4件立法调研课题。开展乡村清洁条例、全域旅游促进立法前期调研，对《乡村清洁条例草案》进行初次审议。向全国人大、省人大提出立法修法建议48条。
　　这一年，市人大常委会听取2021年度法治政府建设、公安机关在执法办案中试行柔性执法实施情况、司法行政机关全面推行行政处罚“首违不罚”制度实施情况以及修改备案审查工作规定，向省人大常委会报备规范性文件7件，依法审查市、县规范性文件39件。
　　围绕人民群众高度关注的司法公正，专题调研法检“两院”工作；督查市中级人民法院开展“百名法官护航企业”活动，法院提出优化营商环境司法建议125条，提升司法护企质效；督查检察机关开展涉民营企业“挂案”专项检察监督,落实涉企案件强制措施适用规定，清结涉民营企业“挂案”27件。
　　初心使命在奋进中践行，民主法治在实干中谱写。2023年，市人大常委会将更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在市委坚强领导下，恪尽职守、勤勉履职，担当进取、创新实干，不断汇聚起推动高质量发展的强大合力。（记者吴江）